大庆油田改革三年行动高质量有序推进

来源：中国石油 时间：2021-12-15 11:54

　　改革三年行动是党中央国务院的重大部署。大庆油田体量大、业务多，坚持把改革放到把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的总体要求中谋划部署，纳入集团公司建设世界一流大局中定位推动，作为“一把手”工程，有力有序有效推进，汇聚起建设百年油田强大动能。

　　截至11月底，大庆油田改革三年行动实现重点领域改革快推进、快见效，关键环节攻坚再提速、再深化，已累计完成60项任务，完成率83.3%，提前达到“年度70%”要求，正在向全年90%以上的更高目标迈进，继续坚定扛起国企改革攻坚的“标杆旗帜”，以改革三年行动高质量成效推进高质量发展。

　　系统布局 展现“油公司”改革新作为

　　大庆油田作为全国最大的原油生产基地，保障国家能源安全重任在肩。“油公司”模式与大庆油田抓好“三件大事”中的高质量原油稳产高度契合，是进一步提升保障国家能源安全能力的战略性举措和基础性工程。大庆油田以革故鼎新的勇气锐气和敢闯敢干的责任担当，全力推进“油公司”模式改革。

　　“油公司”模式改革共涉及33家所属单位和8.4万名员工，影响范围广、结构调整深、改革任务重。大庆油田坚持顶层设计和基层实际相结合，统筹地面管理和地下开发，坚决贯彻改革要求，因地制宜，制定总体方案，严格按计划推进。

　　试点推进，全局推动。大庆油田分别在老区外围选取体量不一、情况各异的7家单位作为试点，形成一套可复制、可借鉴、可推广的试点经验，以点上的局部突破带动面上的高效推进。

　　聚焦主业、突出主营。大庆油田全面完成油田层面井下作业、电力运维等11项支持保障业务，以及采油厂内部技术研究、监督管理等10余项强相关职能的专业化重组，同步实现所有油气生产单位“三级变两级”的扁平化管理。共压减三级机构112个，优化基层领导职数和管理人员人数；全面取消小队；优化整合压减班组。

　　截至目前，大庆油田“油公司”模式改革已基本完成，有效提升了油气主业核心竞争力，助力高质量原油稳产，原油、天然气实现“双超产”，继续坚定扛起保障国家能源安全的“标杆旗帜”。

　　整体推进 迈出转型升级发展新步伐

　　未上市业务是亏损企业治理的重中之重。大庆油田聚焦关键、以点带面，进一步强力推进调结构、转方式、减低端、提质效，整体推进亏损企业治理和未上市业务改革，迈出转型升级发展新步伐。截至目前，大庆油田未上市业务大幅减亏，整体营业收入、净利润实现“双增长”。

　　主动自我加压，全面打响亏损治理“攻坚战”。大庆油田较要求提前两年，确立了“十四五”前三年实现经营性亏损清零的目标。一企一策制定治理方案举措，家家明确任务书；确定三年效益提升改善目标，层层签订军令状。

　　截至11月底，大庆油田纳入2021年亏损治理专项工作的企业同比大幅减亏，减亏比例64.3%，取得阶段显著成效。

　　实现精简瘦身，构建未上市业务“新格局”。大庆油田深入推进工程技术、工程建设等业务的归核化管理、服务化增值、合作化拓展和高端化升级，完成了昆仑、创业两大多种经营企业整合，以及教育培训、建筑安装、园林绿化等业务专业化重组，构建起一对多、多对多的服务模式。强力推动法人压减和“两非”剥离，逐家制定举措，按周督导推动，完成法人压减3家，提前实现考核目标。已累计压减未上市业务二、三级机构254个，实现了精简瘦身、轻装上阵。

　　大庆钻探深入落实扭亏解困方案，进一步整合内部业务，拓展高附加值业务，重组成员单位4个，精简二、三级机构120个，劳务输出4262人；建立经营指标摘牌制，到目前同比大幅减亏，有望年底实现全面扭亏。

　　大庆工程建设加速业务结构调整，重塑扁平精干运营体系，压减二、三级机构45.9%，优化领导职数；推行任期创效责任制，配套制度办法27项。

　　大庆矿区业务5家企业在前期完成机构调整，压减二、三级机构187个的基础上，进一步归核发展工业物业、工业供热、餐饮通勤等业务，健全市场化机制流程4项，同比大幅减亏。

　　协同深化 激发市场化发展新活力

　　三项制度改革是改革三年行动的“牛鼻子”。大庆油田坚持市场化改革方向，充分发挥一体化优势，针对突出问题短板，集中力量、对症下药、重点突破，建立完善市场化机制，活力动力持续增强，效率效益大幅提升，全员劳动生产率同比提高35%以上。

　　大庆油田加快完善市场化运行机制，树立竞争服务导向，增强市场发展意识，推动建设循环畅通、运行高效、引导有力的内外部市场营销体系，杜绝“等靠要”。对内，制定印发内部市场化运行管理办法，实行甲乙方运作、价格动态调整、关联指标一体化考核，有序放开部分领域一定比例的内部市场，进一步抬高准入门槛，推动更高水平“一体化+市场化”；对外，研究出台外部市场开发及工效挂钩两个制度，加强外部市场的统筹谋划、深入分析、精准研判，加大激励力度，有效激发调动外拓市场的积极性。

　　加快推动简政放权改革，树立放活管好导向，增强自我奋斗意识，扭转了“包保抱”思想。大庆油田差异化采取运营管控、战略偏运营管控和战略管控模式，研究制定授权管理清单，突出公司机关发展战略规划、政策研究制定、监督考核、强化服务等职能，在规划计划、财务资产、人事劳资等16个专业管理领域，进一步下放审查审批事项114项，让企业真正回归市场主体地位，更加灵活高效地推进改革发展。

　　深化三项制度改革，打破“铁饭碗”。大庆油田树立三能激励导向，增强主观能动意识，强力推动任期制和契约化管理，全面完成第一批43家子企业、247名领导人员契约签订。多措并举调控用工总量，积极开展了人员优化调剂。实行差异化梯度型工效挂钩，全面推广公司机关全员绩效考核和基层单位全要素量化考核，充分传递干事担当压力，有效激发拼搏创业热情。

　　对党绝对忠诚是大庆油田最鲜明最厚重的政治本色。大庆油田一体推动加强党的领导和完善公司治理，取得中国特色现代企业制度建设新成效。大庆油田所属单位“双向进入、交叉任职”和公司制企业董事会应建尽建已基本实现全覆盖，新时代“四位一体”岗位责任制综合管理体系基本建成并高质量运行。

　　改革永远在路上。大庆油田改革三年行动已进入关键阶段，将继续深入贯彻落实党中央国务院和集团公司决策部署，凝心聚力、扩大战果，统筹推进改革攻坚，巩固提升改革综合成效，奋力谱写改革发展新篇，为大庆油田“当好标杆旗帜、建设百年油田”汇聚改革动能。（张云普 张义威）

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