坚持“两个至上”，扛起安全责任，守牢安全底线

来源：南方电网能源发展研究院 时间：2022-07-20 15:21

坚持“两个至上”，扛起安全责任，守牢安全底线

——坚决贯彻《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》

南方电网能源发展研究院 袁太平 彭飞

　　2022年6月，国家能源局印发了《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》（以下简称《施工反措》），为规范电力建设人员作业行为、防范化解重大风险、有效防范施工安全事故指明了方向。我们认为，贯彻落实《施工反措》的关键在于抓好以下几个方面：

　　一、深刻认识《施工反措》是当前扭转安全生产被动局面的重要抓手

　　《施工反措》着眼于电力建设安全事故的防控，致力构建“全方位、全过程、全员”的多层次和动态完善的事故防控体系，内容丰富，实用性和可操作性强，是当前扭转安全生产被动局面的重要抓手。主要体现在以下方面：

　　（一）必将进一步夯实安全生产责任

　　制度不健全、管理不落实、教育不坚持、措施不得力、隐患整改不及时等都是安全管理的顽疾，是酿成事故的祸根，归根结底就是安全责任落实不到位。《施工反措》全面总结分析近年来暴露出的安全问题及解决措施，以文件要求深度落实为重要抓手，通过对电力建设过程中的不规范行为进行识别和约束，构建起坚实的安全生产责任体系。

　　（二）必将进一步规范作业人员行为

　　电力建设工程是一个多元的、立体的、动态的复杂生产过程，存在着大量的安全风险。其中，人的因素居于首位，规范作业人员行为是降低安全风险的关键。《施工反措》以杜绝事故为根本目标，列举出电力建设安全管理总体要求和防范29类安全事故的具体举措，规范化、标准化作业人员行为，从而保障作业人员的人身安全。

　　（三）必将进一步提升安全风险防控能力

　　全面加强安全生产风险管控，既是防范安全事故的有效手段，又是加强事故预防和源头治本的重要举措。《施工反措》以构建双重机制为抓手，全面分析了近年来我国电力建设工程施工安全事故的原因，系统梳理了各类风险及防控举措，内容简洁清晰、去繁就简，直指问题根源，为加强隐患排查治理、提升安全风险防控能力发挥了重要作用。

　　二、坚持“两个至上”，扛起安全责任，守牢安全底线

　　（一）提高站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性

　　党的十八大以来，电力企业要深刻认识安全生产工作的重要性，牢固树立“一切事故都可以预防”的理念，以如履薄冰的高度警觉和时不我待的紧迫感，尽最大努力做好安全生产工作。

　　（二）制度先行，明确各级人员安全责任

　　新《安全生产法》已将企业主体责任、主要负责人第一责任、“三管三必须”、全员责任等纳入法律范畴。各级领导干部要清醒认识自身肩负的安全责任，扭住安全生产责任制这个“牛鼻子”不放，建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，做到守土有责、履职尽责。

　　（三）重拳出击，压实安全生产工作作风

　　安全生产重在落实、严在监督，要牢固树立“违章就是隐患，违章就是事故”的理念，严格履行安全责任、做实监督体系，突出源头治理，对严重违章事件实行顶格处理和连带责任制。敢于亮剑立规矩，推动安全生产从“全员参与”到“全员履责”，使安全生产可控、受控。

　　（四）统筹发展和安全，平安迎接党的二十大胜利召开

　　当前，党的二十大召开在即，做好《施工反措》的贯彻落实极为迫切。电力企业应加强宣贯培训，将《施工反措》固化到企业标准制度、施工方案中。并与安全生产责任制挂钩，做好检查和指导，督促各级人员认真执行《施工反措》，规范安全生产行为。

　　我们坚信，在党中央、国务院和国家能源局的领导下，在广大电力建设人员的不懈努力下，《施工反措》一定会得到全面贯彻落实，电力建设安全生产水平将迈上新的台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，向党和人民交付满意的答卷。

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