来源:中国电力报 时间:2024-03-29 11:51
刘敦楠
《规则》的出台对于提升电力市场运行效率意义重大。
经济学微观理论及博弈论理论指出,如果市场信息披露机制缺失,会导致市场失灵。电力市场信息披露规则是维护电力市场公平、透明及有效运作的核心机制,旨在规范市场成员的信息交流和公开行为。随着电力市场的不断发展,信息披露的重要性日益凸显。此次出台的《规则》是国家推动电力市场建设,促进全国统一电力市场体系建设的又一重磅文件,意义重大。
《规则》遵循一系列严谨的原则,以确保信息的真实性、准确性、完整性、及时性和易用性。信息披露主体需对其所提供信息的真实性和准确性承担最终责任,并保证信息的完整性和及时更新。此外,《规则》还明确信息应以清晰、简明的方式呈现,便于市场成员理解和使用,并要求电力交易机构制定全国统一的信息披露标准数据格式,在保障信息安全的前提下提供数据接口服务,进一步降低了市场成员的交易成本。
《规则》根据信息公开的范围,将信息分为三类:公众信息、公开信息和特定信息。公众信息是最广泛公开的信息,如企业工商信息等。公开信息则是向市场成员披露的信息,如电力业务许可证和交易公告等。特定信息是指根据电力市场运营需要向特定市场成员披露的信息,如成交信息和结算信息等。为确保信息披露的有效性和权威性,《规则》不仅明确了市场运营机构需要披露的三类信息,还对约束信息、参数信息、预测信息和运行信息等进行了精细的描述,清晰地呈现了市场成员竞争博弈所需的决策依据。
《规则》对信息披露调整机制进行了创新设计。
《规则》创新设计披露信息调整机制,形成了一种高度灵活和适应性强的规则系统。当原有的披露内容难以满足市场发展要求时,市场成员可以向电力交易机构申请扩增或变更《规则》规定披露的信息。在征求市场成员意见、报国家能源局或其派出机构审核并通过后,可调整信息披露内容,调整内容包括新增披露信息,变更披露内容、披露范围、披露周期等。在该机制下,各层次电力市场体系可以根据发展变化情况和改革目标,对信息披露内容进行灵活调整和更新迭代,常态化地保障市场透明度和高效竞争,让信息披露内容始终满足我国电力市场体系发展要求。
《规则》进一步强化了信息保密和监督管理机制。
在电力市场信息披露中,保密与封存制度的建立同样不容忽视。这些制度旨在保护市场成员的商业机密和信息安全。《规则》进一步建立健全信息管理制度,要求市场成员对其工作人员进行严格的保密培训,明确保密责任。同时,对于关键信息,应进行详细记录留存,任何有助于还原运行日情况的关键信息应当记录、封存。此外,市场环境下,为确保信息披露规则的有效实施,监管机构发挥着至关重要的作用。《规则》明确国家能源局及其派出机构对市场成员的信息披露工作进行监管,并组织电力交易机构对市场的信息披露情况进行评价,并公布评价结果。对于违反披露规则的市场成员,监管机构将依法依规采取相应的监管和行政处罚措施。(作者单位:华北电力大学)
责任编辑:杨苗苗