能源开新局丨聚焦基地牵引 培育新质生产力 以实际行动助力国家“双碳”目标

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-30 15:35

聚焦基地牵引 培育新质生产力 

助力国家“双碳”目标

西藏自治区能源局党组书记、局长 梅方权

　　习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，作出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和的庄严承诺，并提出到2035年全国非化石能源消费占比达到30%以上，风光装机力争达到36亿千瓦目标。西藏立足自身实际，心怀国之大者，主动结合“双碳”目标，思考谋划西藏清洁能源优势是什么、短板在哪里？能主动为大局做什么？考虑到西藏是国家明确的国家清洁能源基地，自治区已提出构建“一基地、两示范”能源发展新格局工作目标，结合西藏清洁能源基地具有水风光热储一体化的特殊优势，我们将从源网荷储、多能互补、科技引领、加大省间互济等方面系统推进清洁能源开发，为国家“双碳”目标贡献力量。

　　提高站位，紧扣清洁绿色低碳发展，推动西藏能源事业迈上新台阶

　　习近平总书记指出：“加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，是我国能源革命的主攻方向”。我们立足“双碳”目标战略，在新时代党的治藏方略指引下，在国家能源局指导下，在自治区党委、政府坚强领导下，充分发挥水、光、风等可再生能源禀赋优势，围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全力构建“一基地、两示范”能源发展新格局，加强系统统筹规划，着力推进大型清洁能源基地项目，积极发展新质生产力，构建起具有西藏特色的现代能源体系。截至2025年底，全区已建在建电力装机3307万千瓦，完成全年3000万千瓦任务目标的110%；建成电力装机容量1314万千瓦，完成全年1150万千瓦任务目标的114%。

　　（一）聚焦“一张图”着力“一盘棋”，顶层设计不断完善。坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。一是谋划“十五五”能源发展。做好“十四五”规划收口，开展“十五五”规划研究，编制起草“十五五”综合能源及电力等专项发展规划。二是完善能源高质量发展政策。印发《自治区新能源消纳水平提升三年行动实施方案（2025-2027年）》《自治区新型电力系统示范区建设方案》，全面服务我区清洁能源转型。联合印发《自治区风电和光伏发电资源普查试点工作方案》。印发实施《关于开展西藏自治区光伏治沙试点工作方案》。

　　（二）聚焦“卡脖子”着力“补短板”，全力保障能源安全。能源安全关乎我区民生福祉，关乎国家安全，持续做好能源安全生产工作。一是全力做好电力保供工作。成立电力保供工作专班。联合印发薄弱县域联合共建方案，推进首批21个薄弱县域18项补强项目。日喀则市定日县6·8级地震发生后，组织西藏电力公司争分夺秒恢复受损设施，以最快速度让灯先亮起来、让百姓心安下来。二是全力落实今冬明春天然气保供工作。组织做好民生用气合同签订，将居民生活、集中供暖、燃气公交车出租车等民生用气全部纳入合同范围。

　　（三）聚焦“大基地”着力“抓项目”，助力高原经济高质量发展。坚持项目是点、产业是线、经济是面的原则，锚定基地牵引，狠抓项目建设。金上水风光基地规划印发实施，巴塘水电站75万千瓦装机全部投产发电，叶巴滩水电站2台机组共102万千瓦装机投产发电，基地配套400万光伏项目加快推进，金上至湖北特高压送出工程（西藏侧）2025年12月投入运行。藏东南至粤港澳外送通道开工建设。重大水电站和抽蓄电站项目建设加快推进。

　　（四）聚焦“清洁能源”着力“上下游产业链”，系统推进清洁能源装备产业有序发展。以加快建设国家清洁能源基地为引领，持续推进清洁能源装备制造、氢氨醇等上下游产业发展，努力构建雅鲁藏布江清洁能源产业带，积极培育新质生产力。水电装备方面，依托藏东南（玉察）、金上、澜上等大型水风光一体化基地，布局水电装备产研基地。规划布局清洁能源装备产业园及风电主机等生产基地。

　　全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，奋力实现“十五五”西藏能源发展良好开局

　　习近平总书记指出：“全会通过的《建议》，立足于夯实基础、全面发力，对‘十五五’时期事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，是指导‘十五五’时期经济社会发展的纲领性文件”。2026年是“十五五”开局之年，近期召开的全国两会、中央经济工作会议、全国能源工作会议以及区党委经济工作会议都对今年的形势和任务做出了一系列重大决策部署，自治区党委、政府提出了明确要求。这是我们做好2026年能源工作的重要遵循，我们将认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

　　（一）着力编制“十五五”能源规划。以加快建设国家清洁能源基地为引领，以规划建设新型能源体系和服务能源强国建设为统筹，以水风光一体化基地为主攻方向，加快构建“一基地、两示范”能源发展格局。加强与国家能源局的汇报衔接，充分衔接国家新型能源体系规划和“十五五”能源专项规划，争取将更多事关我区的重大事项、重大项目纳入国家规划盘子。立足当前，正确处理供给和需求、内需和外送关系，紧紧抓住清洁能源发展重要战略机遇，高标准编制我区“十五五”综合能源发展规划。

　　（二）着力建设国家清洁能源基地。基地化、一体化、规模化发展是我区能源发展方向，能有效解决碎片化开发问题，也是国家能源局给予我区能源发展的定位。持续做好风电和光伏发电资源试点普查工作。加快推进金沙江上游等水风光一体化基地建设。积极推动澜上水风光一体化基地规划印发。加快藏东南至粤港澳大湾区特高压直流工程、金上光伏500千伏送出等工程建设。有力有序推进重大水电工程和抽蓄电站规划建设。随着大基地的建设，逐步将西藏的资源优势转化为产业发展优势和经济发展优势，有望实现从“输血”到“造血”，再到“反哺”全国的转变。

　　（三）着力加强能源电力供应保障。聚焦电力安全供应，实施“水电筑基-多能互补-微网保障”的供应方式。优先推进具备调节能力的水电站等骨干水电开发，确保内需项目有序推进。围绕藏中负荷中心及矿业集群，建设一批系统友好型新能源电站建设，升级改造一批存量新能源项目，因地制宜推进一批源网荷储示范项目和独立储能电站，研究推进风光储热一体化发展。推进农网项目建设，升级改造薄弱县域电力设施。推动区内主网架加强工程。因地制宜建设高可靠性可再生能源微电网，全面提升高海拔地区全天候电力保障能力。完善油气供应体系，提高油气终端供应保障能力，不断提高人民群众用能的获得感、幸福感和安全感。

　　（四）着力培育适应高原特色产业链。锚定清洁能源产业集群发展方向，助推生产要素创新性配置，全力培育清洁可再生能源产业发展新动能。清洁能源产业是西藏最具潜力的产业之一。落实国家清洁能源基地建设战略，以“水风光储一体化”为路径，全力以赴推进清洁能源基地项目建设，促进新质生产力发展。系统谋划新质生产力的产业布局，吸引光伏、风电、水电、地热装备制造产业龙头企业、“链主”企业入驻，研究培育氢能、绿色燃料等新增长点，探索引导全产业链条、全过程绿色化。

　　我们深知，西藏清洁能源发展还面临网源结构薄弱、本地消纳能力不足、外送通道建设滞后等方面短板，但我们相信在国家部委关心下，在援藏省市支持下，在国家电网等中央企业帮助下，在自治区党委、政府领导下，按照“系统稳步、逐一解决”思路，通过加强电力通道建设，科学布局风电、光热以及储能项目，积极推进骨干支撑电源规划建设，研究推动就地转化等方式，着力实现“网源协调”发展，将短板逐步转化为高质量发展的优势。

　　行远自迩，踔厉奋发。我们将认真学习贯彻习近平经济思想，习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻把握蕴含其中的科学世界观和方法论，树立和践行正确政绩观，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，矢志不渝推进能源高质量发展，以新气象、新作为确保“十五五”开好局、起好步，为中国式现代化西藏篇章贡献力量，为能源强国建设添砖加瓦。

责任编辑：于彤彤