能源开新局 | 建强国家重要能源和战略资源基地 夯实能源强国建设坚强基础

来源：中国电力报 时间：2026-03-24 13:51

建强国家重要能源和战略资源基地

夯实能源强国建设坚强基础

内蒙古能源局党组书记、局长 曹思阳

　　党的二十届四中全会立足中国式现代化全局，紧扣高质量发展主题，提出了加快建设新型能源体系、建设能源强国的重大战略，全国能源工作会议明确了2030年初步建成新型能源体系、2035年基本建成能源强国的主线任务，为“十五五”乃至更长时期能源事业发展指明了方向。站在新的历史起点上，内蒙古将立足国家重要能源和战略资源基地战略定位，坚决贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实全国能源工作会议安排部署，加快新型能源体系建设、推动能源绿色低碳转型，以更高站位、更实举措努力为能源强国建设提供强有力的内蒙古支撑。

　　筑牢能源安全屏障，激活转型发展动能，“十四五”内蒙古能源高质量发展成效显著

　　“十四五”以来，自治区深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，全面落实国家能源局部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，推动传统能源产业转型升级、大力发展绿色能源，把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足。

　　能源保供任务高质量完成。“十四五”以来，全区10个煤炭矿区总体规划获批，推动101处煤矿核增产能，核准煤矿12处，煤炭产能、产量稳定在12亿吨/年以上，外运量占比稳定在60%左右，承担煤炭保供任务量占全国1/3以上、全国第一。千方百计增电源、保外送，电力装机实现了翻番，电力外送规模较“十三五”末提升了72%、稳居全国第一，有力保障了国家能源安全、产业链供应链安全。全力做好民生用能保障，坚决守好民生用能底线。

　　新能源实现跨越式发展。加快推进新能源开发建设，大力拓展新能源应用场景，新能源累计装机达1.7亿千瓦，提前一年完成自治区第十一次党代会确定的新能源装机超过火电装机的目标，装机、发电量较“十三五”末分别增长了2.4倍和2.1倍，全区70%以上的新增用电量、80%以上的新增装机来自新能源，有力促进了经济社会绿色低碳转型。

　　传统能源产业提档升级。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业和企业，建成智能化煤矿230处，占在产煤矿数量的80%，智能化煤矿产能达11.4亿吨、居全国首位。深入开展煤电机组节能降碳、灵活性、供热改造“三改联动”，有序淘汰煤电落后产能，新建大型煤电机组全部采用超超临界等先进发电技术。

　　能源新质生产力加快培育。深入实施科技“突围”工程，18项技术装备入选国家首台（套）重大技术装备名单。氢能、储能等未来产业起步成势，建成绿氢产能8万吨/年、占全国1/3，建成投运新型储能装机规模超1900万千瓦、位居全国前列。以新能源带动新工业，推动新能源与算力、晶硅、合金新材料等产业融合发展。

　　能源领域改革持续深化。优化新能源和电网工程审批建设手续，办理时间由过去的半年压减至3个月左右。深入落实国家深化新能源上网电价市场化改革有关要求，新能源上网电量全面进入电力市场。蒙东电力现货市场启动连续结算试运行，蒙西电力现货市场成为全国第5个转入正式运行的现货市场。

　　能源合作规模不断扩大。加大央地合作，与10家能源类央企签订合作协议、协议计划总投资超1.1万亿元。俄蒙能源合作持续深化，已建成向蒙古国输电通道9条、设计总供电能力41万千瓦，对蒙古国累计售电量超160亿千瓦时。

　　锚定“十五五”目标，大力发展现代能源经济，擘画内蒙古能源发展新蓝图

　　“十五五”时期，自治区能源局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，做大做强国家重要能源基地，实现由能源大区向能源强区转变，为保障国家能源安全、推进“双碳”战略、建设能源强国作出新贡献。

　　持续增强传统能源兜底保障能力。建强国家煤炭供应保障基地，积极推动万利、准格尔等煤炭矿区总体规划批复，确保煤炭产能接续和安全稳定供应。推动蒙西地区新增自用煤电项目尽快完成核准、开工建设，切实增强地区电力供应能力。加大常规油气勘探开发和增储上产力度，推进煤层气等非常规油气资源勘查与开发利用，推动油气管网互联互通。储备一批支撑性、调节性煤电项目，推进煤炭产能储备建设，增强能源供给弹性和韧性。

　　着力推动新能源发展提质增效。统筹就地消纳和外送，提速推进沙戈荒基地等存量新能源项目建设，全力推动库布齐送电上海、库布齐送电江苏、腾格里送电江西沙戈荒基地开工建设，积极谋划推动“绿电进京”等新一批沙戈荒基地纳入国家规划，持续做大电力外送规模；拓展新能源应用场景，结合开展光伏治沙工程，谋划实施一批区内自用新能源项目。

　　深入推进新型电力系统建设。促进源、网、荷、储协调发展，做好电网中长期目标网架规划研究工作，积极争取将一批电网主网架项目纳入国家规划，研究推动区内自用特高压直流输电工程建设，加快跨省区骨干输电通道建设，强化区内电网主网架结构，协同推进配电网建设改造，提升电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。推进乌海、赤峰芝瑞等抽水蓄能项目建设。持续在电网关键节点、新能源富集地区布局建设新型储能项目，有效提升电力系统调节能力。

　　加快构建现代化能源产业体系。充分利用新能源电力承接先进绿色高载能产业，大力推广绿电直连等新能源就近消纳新场景，适度超前做好新能源场址预留和电网规划建设，深入推进零碳园区建设，加快发展“新能源+算力”产业，全力保障算力设施绿电供应，推动形成新产业新业态。多元拓展新能源非电利用新途径，加快发展绿氢产业，开辟绿氢消纳应用新场景，推动敖汉至元宝山绿氢管道、乌兰察布至京津冀地区输氢管道内蒙古段开工建设、尽早投产，加快推动形成“一干双环四出口”绿氢输送管网，着力打造绿氢产业先行区。

　　全面塑造能源发展新动能新优势。持续完善电力市场机制，保持新能源高比例参与市场，积极推进跨省区绿电交易，促进新能源更大规模、更大范围消纳利用。强化能源领域科技创新，开展氢能、储能等领域先进技术装备的验证和应用示范，探索推广新能源弱并网、离网制氢等新技术新模式，开辟核能新赛道。主动融入和服务新发展格局，以自治区所能服务国家战略所需，加大与用能大省、央企以及俄蒙能源合作，加快培育形成新的增长点。

　　责任编辑：江蓬新