能源开新局 | 深入贯彻落实党的二十届四中全会精神 加快建设体现安徽特色的新型能源体系

来源：中国电力报 时间：2026-03-26 09:24

深入贯彻落实党的二十届四中全会精神

加快建设体现安徽特色的新型能源体系

安徽省发展改革委副主任、省能源局局长 汪振宇

　　习近平总书记强调，能源保障和安全是须臾不可忽视的“国之大者”。党的二十届四中全会作出建设能源强国的战略擘画，提出了“十五五”初步建成新型能源体系。这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决策，是新时代新征程推动能源高质量发展的部署要求。我们要统筹高质量发展与高水平安全，围绕服务保障全省发展大局，加快建设体现安徽特色的新型能源体系，为推进中国式现代化安徽篇章，聚焦打造“三地一区”、取得“三个新的更大进展”提供坚强能源保障。

　　一、深刻领悟党的二十届四中全会对能源工作新部署新要求

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》多次提及能源，明确提出“初步建成新型能源体系，建设能源强国”。全国能源工作会议提出，到2030年，初步建成新型能源体系；到2035年，基本建成能源强国。我们深刻认识到能源已从单纯的生产要素和行业门类，转为保障国家安全、引领绿色发展、重塑产业结构的关键变量，传统能源与新能源的角色定位将持续发生深刻转变，新型能源体系建设已成为保障能源安全、如期实现碳达峰碳中和目标、推动能源结构和产业结构绿色低碳转型的必由之路，也是加快建设能源强国、推进中国式现代化建设的必然要求。为统筹好能源安全可靠、绿色低碳、经济可行三者关系，加快建设新型能源体系，这就要求我们强化底线思维和风险意识，加快补齐能源安全短板，提升能源系统韧性，筑牢能源供应保障基石；推动能源生产消费方式协同转型，更大力度优化能源供给和消费结构，助力经济社会转型；积极培育壮大能源新质生产力，加强关键技术创新，推动能源产业绿色发展和转型升级；全面适应能源发展的新形势新要求，加速破除深层次障碍，构建适应新型能源体系的制度体系。

　　二、奋力推动“十五五”安徽能源高质量发展

　　“十五五”时期是我省夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期，也是深入践行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推进新型能源体系建设“夯基垒台”的关键期，我们聚焦“四个坚持”，着力推动我省能源高质量发展。

　　一是坚持战略思维，注重增强规划编制的战略性和引领性。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平经济思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神及省委省政府有关工作要求，发挥多重国家战略叠加优势，把打造“三地一区”、取得“三个新的更大进展”作为“十五五”能源工作的根本遵循，努力做到“站在全国看安徽，跳出安徽看能源，跳出能源看产业”，前瞻思考并找准安徽在未来全国能源生产力布局中的坐标定位，深入谋划能源在“十五五”全省发展战略中的地位和作用，研究提出安徽能源高质量发展总体定位和发展方向。二是坚持问题导向，着力破解能源系统变革发展中的矛盾和堵点。针对今后五年全省能源安全风险持续存在、绿色转型压力加大、系统形态深刻变化、产业竞争力有待提升、市场机制亟需完善等突出问题，进一步破除瓶颈制约，补齐短板弱项，找准发力方向，提出新型能源体系建设的重大任务、重大举措、重大工程。三是坚持创新理念，推动能源与经济社会高质量发展深度融合。做到立足实际、突破常规，深化能源模式创新、技术创新和系统优化，推动能源各品类协同运行、能源与各产业深度融合；积极培育壮大能源领域新质生产力，推动能源领域科技创新与产业升级相融合，努力将现代能源产业打造为体现安徽特色的现代化产业体系的重要增长点；聚焦区域协调发展、城乡融合发展、保障和改善民生等战略任务，加强跨领域、跨区域、跨行业谋划布局，推动能源发展更好服务构建新发展格局。四是坚持整体推进，提升能源系统的稳定性和可持续性。统筹供给与消费、传统能源与新能源、当前与长远、全局与重点、政府与市场的关系，科学把握能源转型的节奏和力度，在确保安全的前提下科学有序推进传统能源和新能源衔接替代，坚持以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向，初步建成清洁低碳安全高效的体现安徽特色的新型能源体系。

　　三、加快建设体现安徽特色的新型能源体系的重点任务

　　立足安徽能源资源禀赋和产业发展基础，锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，加快打造送受并举的能源输配重要枢纽、内外联动的省域高水平供需平衡区、多元融合的现代能源产业基地，全力推进体现安徽特色的新型能源体系建设。重点做好以下七个方面工作：一是全力打造清洁多元的能源供应保障体系。坚持先立后破，全方位提升能源安全保供能力，夯实煤炭兜底保障基础，保持电力装机合理裕度，促进油气多元化稳定供应。坚持“扩量提质、可靠替代”，促进可再生能源发电规模持续快速提升、非电利用实现新突破，持续提高新能源供给比重，实现传统能源与新能源的有序替代，推动清洁能源逐步成为新增用能需求的主体。二是强化新型电力系统转型支撑作用。加快构建主配微协同的新型电网平台，推动源网荷储多向协同、灵活互动，提高电网对大规模高比例新能源的接纳、配置、调控能力。加快推进抽水蓄能、新型储能等灵活调节性电源建设，全面提升电力系统灵活调节能力。三是推动能源消费绿色低碳转型。围绕提升重点领域终端用能电气化水平，全面深化工业、交通、建筑及新兴行业等用能模式转型。大力推进低碳零碳园区建设，加强新能源多维度一体化开发、新能源与产业协同发展、新能源多元化非电利用，促进新能源集成融合发展。四是促进能源科技创新与产业升级融合发展。聚焦新型能源体系建设的重大需求，加大产学研用协同创新力度，推动科技创新不断取得新突破，科技赋能产业优势更加明显，加快传统能源产业绿色化智能化，能源新兴产业专业化集群化，氢氨能、先进核能等未来能源规模化产业化发展，促进AI、量子等先进技术与能源融合。五是建设协同高效的现代化能源治理体系。主动适应传统能源与新能源定位持续转变等趋势变化，加快破解能源转型的深层次矛盾和问题，完善促进新能源项目开发建设新机制，构建适应新型能源体系的市场和价格机制，健全完善能源治理制度。六是构建跨区域能源合作新格局。统筹好省内省外两个市场、两种资源，加强与长三角区域、中部地区、能源资源富集区域及“一带一路”等能源开放合作，持续扩大省外能源特别是优质清洁能源受进规模，鼓励省内优势企业融入国内外产业链供应链分工。七是着力提升能源本质安全水平。强化能源领域安全风险管控能力，增强能源产供储销体系的韧性、适应性和极端情况下抗冲击能力，确保能源始终安全可靠供应。

　　责任编辑：江蓬新