优化电力营商环境 激发民营经济动能 ​推动《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》落地见效

来源：中国能源新闻网 时间：2026-04-28 15:07

　　浙江省电力工程企业协会

　　近年来，国家持续优化营商环境，将支持民营经济发展作为重要政策导向，持续为市场经营主体松绑减负。《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令，以下简称“30号令”）于2025年下半年正式实施，作为优化电力营商环境的关键举措，新规将延续20年的五级许可体系压缩为三级，通过压减许可等级、强化信用监管、升级许可服务的“组合拳”，为占行业总数85%以上的民营电力工程企业带来政策红利。浙江省电力工程企业协会（以下简称“协会”）主动担当政企桥梁纽带角色，以全链条精准服务推动30号令落地生根，为浙江电力建设行业高质量发展注入强劲动能，助力民营经济在更优营商环境中发展壮大。

　　一、汇聚民智，献策许可新规

　　政策的生命力在于贴合实际，民营经济的发展诉求是政策优化的核心导向。2024年4月，响应国家能源局电力业务资质管理中心调研要求，协会迅速启动专项调研，精准覆盖国企、产业单位及民营企业等不同市场主体，累计收集有效问卷108份，超额完成调研任务。为让基层声音更精准，协会于4月23日在杭州组织专题座谈会，邀请12家不同规模、业务类型的企业代表，围绕资质升级门槛、业务范围界定、监管模式创新等民营企业家高度关注的问题深入研讨，梳理形成兼具实操性与前瞻性的意见建议，为30号令优化完善提供了来自市场一线的实践参考，确保政策红利精准流向民营经济主体。

　　二、集中宣贯，解码改革红利

　　30号令落地见效的关键，在于企业对政策的精准理解与高效运用。新规颁布后，协会第一时间组织系统学习，吃透“五级变三级”核心逻辑、信用监管刚性要求与过渡期安排。为打通政策传递“最后一公里”，协会于2025年6月13日召开全省专题宣贯会，特邀浙江能源监管办专家授课，吸引全省430多家会员单位及行业相关企业代表参会，其中民营企业占比超七成。

　　会上，协会负责人结合国家优化营商环境总体部署，解读30号令的重要意义。一是“简政放权”激发市场活力，许可等级“五级变三级”后，原二、四级许可申请条件降低，原三、五级企业微调专业人员配置即可升级，大幅降低中小企业资质升级门槛；二是“严管厚爱”规范市场秩序，罚款上限从3万元提高至10万元，新增信用记录管理条款，监管覆盖扩大至新能源工程，推动行业从“门槛竞争”向“质量、安全、信用竞争”转型；三是“服务升级”保障平稳过渡，配套换领证政策与升级后的资质信用信息系统，实现电子证照自动换发、在线申报核验，提升许可服务效率。权威解读与精准答疑相结合，有效消除了民营企业的政策焦虑与信息盲区。

　　三、精准服务，助企稳进增效

　　针对新规实施后原四、五级许可证企业合并升级、业务归类不清晰等痛点，协会坚持“一企一策”精准赋能。宣贯会后，协会深入杭州、宁波等企业集中区域开展“一对一”上门问诊，重点讲解许可合并流程、业务类别划分、申报材料规范等关键操作，帮助企业量身定制升级路径。

　　为构建长效服务机制，协会将政策辅导融入日常。在官网、微信公众号、小程序开设30号令专栏，发布原创内容；在会员微信群建立答疑机制，及时回应突发问题；与浙江能源监管办建立常态化沟通机制，推动解决过渡期资质衔接、申报系统操作等实际问题，切实当好民营企业的“服务员”与“代言人”。

　　四、凝聚合力，共促高质量发展

　　一系列务实举措推动30号令在浙江落地见效，政策红利持续释放。过渡期内，全省民营电力工程企业转型步伐加快，原四、五级企业通过资质合并升级扩大了业务范围；信用监管机制的完善，为合规经营民营企业营造了更公平的市场环境，行业“内卷式”竞争得到缓解。多家企业反馈，协会的提前介入与精准指导，帮助企业理清发展思路、完成人员调配与材料准备，避免了政策调整可能引发的业务中断风险；“原资质继续有效”的清晰解读，更让许可证到期企业吃下“定心丸”。

　　协会深切体会到，30号令“简政”与“严管”并举的改革思路，既为民营企业松绑减负，又规范了市场秩序，与国家支持民营经济发展的政策导向高度契合。作为政企桥梁，协会始终秉承“会员要服务到协会、会员有困难找协会、会员作奉献来协会”宗旨，在政策变革中当好“翻译官”“助推器”与“护航员”。

　　下一步，协会将持续跟踪30号令实施成效，聚焦民营企业在资质升级、业务拓展、合规管理等方面的新需求，创新服务模式、深化服务内涵，助力企业把握政策机遇、提升核心竞争力。同时，引导企业强化信用意识、规范经营行为，推动形成“政府监管、协会服务、企业自律”的良性互动格局，共同打造规范有序、充满活力的电力建设市场生态，为浙江优化营商环境、促进民营经济高质量发展及能源安全保障贡献行业力量。

责任编辑：于彤彤