代表马宗林：坚定实施央企“走出去”战略
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中电新闻网 记者 史晓斐
近年来，中央企业在贯彻“走出去”战略中迈出坚实步伐。央企在“走出去”过程中面临怎样的机遇和挑战？实现央企国际化发展需要突破哪些瓶颈？记者日前采访了全国人大代表、中国电力建设集团公司总经理马宗林。
记者：请您谈谈如何看待中央企业“走出去”面临的机遇和挑战？马宗林：“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展内在需要作出的重大决策，有利于中央企业从更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置，向产业链高端环节转型升级。当前，国际金融危机和欧债危机持续蔓延，全球市场需求低迷，国际化经营外部环境更趋复杂严峻，需要央企对实施“走出去”战略有更加坚定的信心、更加清醒的认识和更加有效的措施。
记者：您认为中央企业在“走出去”过程中有哪些策略可以实施？马宗林：目前，部分发达国家财政紧缩，投资乏力，产业空心化严重，处于从“去工业化”向“再工业化”转变的重要时期。中央企业应抓住有利机遇，加快“走出去”步伐，利用资金优势，通过国际兼并重组、合资合作，获取新的海外分销渠道、市场份额、知名品牌、研发人才和能源资源，还可以与世界一流企业进行高端嫁接，获取先进技术、标准和管理经验，提高高端市场占有率。通过“走出去”战略，我们可以全面推动企业结构调整、转型升级和体制机制创新，培养中央企业全球化战略思维和国际化视野，逐步实现战略、运营、管理等方面的全球化，推动结构调整、拉动转型升级、带动体制机制创新。 这样一来，企业的国际化经营才能实现由初级阶段向中、高级阶段转变，由产业链低端向中高端转变，由主要获取自然和市场资源向获取自然、市场、技术和人力等多种资源转变，由单纯提供产品向提供产品、服务和综合解决方案转变。
围绕做强、做优产业链，企业之间应该建立起战略合作伙伴关系，形成“联合舰队”，实现“中国标准”、“中国设计”、“中国制造”和“中国资本”的深度融合，更好地带动中国产品与服务的整体出口。同时，中央企业要大力实施本土化战略，主动融入当地社会，树立良好的品牌形象，不仅“走出去”，而且“走进去”，更重要的是“走下去”。
记者：中国电力建设集团在这一过程中取得了哪些成绩？马宗林：目前，中国电力建设集团公司的资产规模和经营水平已经具备了世界500强350位左右的实力，水利水电规划设计、施工管理和技术水平达到世界一流，能够为水利电力及综合性基础设施建设提供集成式、全产业链服务，运营的366个海外项目遍布全球62个国家和地区，派驻海外人员达2万多人，雇佣外籍员工达10万人。
2011年，中国电力建设集团公司国际营业收入已占总营业收入的30%，利润占比60%，在带动国内设备、技术、劳务进入国际市场等方面发挥了重要作用。
记者：实现中央企业的国际化发展，需要突破哪些瓶颈？马宗林：在推进中央企业国际化发展进程中，我们面临着新的瓶颈和困难。一是部分发达国家以“竞争中立”为由头，对中国国有企业“走出去”设置障碍，使中央企业开拓新市场难度增大。二是我国尚未建立统一、权威的中央企业“走出去”专门管理机构，没有形成系统的国际化发展导向机制和法律法规体系。三是我国长期以风险防范为主的管理思路，导致立项审批多头管理，互不协调，贻误商机，制约了中央企业国际化发展。四是中央企业海外经营结汇困难，面临汇率风险，融资程序复杂，担保条件苛刻，运作周期长，难以适应国际竞争的需要。五是中国标准在国际市场上缺失，使中央企业在国际化发展中缺乏市场话语权和主动权。六是中央企业海外业务主要分布在风险较大、形势复杂的国家和地区，突发性政治、军事事件时有发生。
记者：政府和企业应该从哪里入手，来解决这些制约性因素呢？马宗林：就像我刚才所说的，我们建议国家有关部门从整体布局、简化审批、政策扶持、金融服务、安全保障等各个环节入手，统筹协调、多措并举，推动中央企业国际化业务平稳较快可持续发展。一要加强“走出去”的顶层设计和整体规划，从国家层面加强顶层设计，建立“走出去”归口管理机构，注重中央企业国际化发展的整体规划，推动“引进来”和“走出去”相互协调。二要加强“走出去”的政策扶持，加快改革对外投资行政审批制度，在贷款、保险、担保、外汇、退税以及人员、设备、生活物资的通关、检验检疫等方面为中央企业提供便利。三要加强“走出去”的组织和服务，进一步发挥政府部门的职能作用，建立国际化发展信息服务网络，提供境外经营环境、政策环境、项目合作机会、合作伙伴资质等信息，引导中央企业在国际化发展中淡化政府背景，利用行业协会和民间组织协调事务，建立国家级全球预警和应急救援体系，保障中央企业海外人员和财产安全。四要加强中国标准的输出和推广，从国家战略高度积极参与国际标准的制定，统一发布多语种版本并进行大力推广，减少中央企业在国际市场中遇到的标准障碍和技术壁垒，积极推动中国与其他国家实现企业资质和技术人员职称互认。五要加大“走出去”的资金支持力度，从外汇储备中提取部分资金作为“走出去”基金，专项用于海外大型项目运作，建立适合国际市场需要的融资渠道，采用国际市场通行的项目融资方式，为中央企业拓展海外市场提供金融支持。
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