中能观察 | 内蒙古为能源转型注入“直供活水”

来源：中国能源新闻网 时间：2026-01-22 16:23

中国能源新闻网记者 李东海

　　近日，内蒙古自治区能源局印发《单一电力用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》，创新性地将电解铝行业、国家级零碳园区、国家枢纽节点数据中心等存量负荷纳入直连范畴，通过新能源与用电企业点对点直供模式，实现绿电来源可溯、用电成本降低的“双收益”效果。

　　直连模式解锁绿电消费新场景

　　“绿电直连不是简单的‘电线直连’，而是能源生产消费模式的系统性重构。”中国能源研究会分布式能源专委会秘书长张葵叶表示，这种跳过公共电网“中间商”的供电模式，让风电光伏等新能源通过专用线路直达用户，实现了绿电的物理溯源，从源头解决了企业绿电消费“说不清、道不明”的痛点。

　　2025年5月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，首次从国家层面确立绿电直连的制度框架，明确其“点对点直供、物理可溯源”的核心特征。此后，江苏、云南、青海等14个省份相继公布了相关正式文件或征求意见稿。

　　张葵叶表示，内蒙古绿电直连方案最大亮点在于构建了“差异化”的适用场景体系，进一步拓宽了绿电直连应用场景，有助于促进新能源就近就地消纳。

　　该方案明确，新增用电负荷、氢基绿色燃料项目、降碳刚性需求出口企业、燃煤燃气自备电厂、和林格尔数据中心集群、电解铝行业及国家级零碳园区等七类主体均可参与绿电直连。

　　业内人士分析，这种“分类施策”的思路精准对接了不同用户的用能需求：对出口外向型企业而言，清晰的绿电溯源能有效应对欧盟CBAM碳关税等“绿色贸易壁垒”，让产品在国际市场更具竞争力；对数据中心这类高耗能主体，要求新建项目绿电消费比例不低于80%，倒逼数字经济与绿色能源深度融合；对于企业的自备电厂，则通过绿电替代推动传统能源清洁转型，实现“腾笼换鸟”。

　　一位参与方案研讨的新能源企业负责人表示，方案允许除电网外的各类主体投资，电源可由用户自建、发电企业建设或合资建设，还豁免了电力许可，放开社会资本投资专线，彻底扫清了过去的一些制度障碍。这种“谁用能、谁主导”的模式，不仅降低了企业用能成本，更激活了市场主体的创新活力，让绿电消费从“被动接受”变为“主动选择”。

　　方案指出，按照负荷是否接入公共电网，绿电直连项目分为并网型和离网型两类，并网型作为一个整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面，新能源须接入用户和公共电网产权分界点的用户侧；离网型应具备完全独立运行条件，与公共电网无电气连接。

　　对于并网型绿电直连项目，在源荷匹配上，该方案设定了“硬指标”：新能源年度自发自用电量占申报负荷年度总用电量的比例应不低于30%，并不断提高自发自用比例，2030年前不低于35%。

　　“这既避免了新能源‘发得出、用不了’的浪费，也防止了用户过度依赖电网备用，实现了供需两端的精准平衡。”内蒙古能源局相关负责人表示，通过“物理直连+按需配储+跨盟市资源配置”的组合拳，有望大幅提升新能源消纳效率。

　　绿电经济激活转型新动能

　　作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古新能源资源富集，风电、光伏装机规模持续领跑全国，但新能源“消纳难”“外送受限”曾是制约发展的突出瓶颈。

　　绿电直连的落地，打通了新能源“生产—消费”的最后一公里，实现了能源效益、经济效益与生态效益的多方共赢。

　　对企业而言，绿电直连带来的“降本增效”立竿见影。按照自发自用部分系统备用费标准及政策性交叉补贴减免计算，企业电力成本可降低10%-20%。这对电解铝、铁合金等高耗能行业来说，无疑是“真金白银”的支持。

　　“在碳关税压力下，绿电就是企业的‘通行证’。”内蒙古一位出口型化工企业负责人算了一笔账，通过绿电直连，企业产品碳足迹可精准核算，不仅能满足海外客户的绿色供应链要求，还能在碳关税征收中获得优势。

　　“过去是为了合规而用绿电，现在是为了竞争力而抢绿电”。

　　这种需求变化，正推动绿电从“环境价值”向“经济价值”转变，形成“用绿电—降成本—提效益—扩产能”的良性循环。

　　对能源转型而言，绿电直连正在重塑电力系统生态。传统电力系统采用“源—网—荷”三级架构，新能源需经公共电网中转供电，不仅存在损耗，还增加了电网调度压力。绿电直连打破了“电站必须并网”的传统思维，推动电力系统从“网为枢纽”向“源荷协同”转型，实现了新能源就地生产、就地消纳，既减少了输变电损耗，又降低了电网投资压力。

　　从区域发展来看，绿电直连正在成为内蒙古招商引资的“新名片”。清晰的绿电溯源、较低的用能成本、灵活的投资模式，吸引了更多绿色产业落地。和林格尔数据中心集群作为国家枢纽节点，通过绿电直连实现绿电消费比例达标，将吸引更多数字经济企业入驻，形成“算力+绿电”的产业生态；氢基绿色燃料、零碳园区等新场景的落地，更将推动产业链上下游协同降碳，构建绿色低碳的产业体系。

　　不过从当下现实来看，绿电直连的大规模推广仍需破解一些难题。

　　业内人士指出，当前部分企业仍处于观望状态，费用分摊、电价机制、多用户直连等事项有待进一步明确。例如，并网型项目需缴纳输配电费、系统运行费等费用，如何合理界定成本边界，避免成本转嫁，需要更精细化的分析测算；对中小企业而言，单独建设直连线路成本较高，“一对多”绿电直连模式的探索仍需制度突破。

　　张葵叶建议，应加快完善配套政策，建立合理的成本分摊机制和价格形成机制，鼓励发展“直连+储能+需求响应”的复合型项目；探索园区整体直连模式，让中小企业共享绿电资源。

　　她强调，绿电直连是场系统性变革，需要技术突破、制度创新、利益重构协同推进，唯有多方合力，才能让绿电的步伐更加坚定、扎实。

　　责任编辑：江蓬新