能源开新局｜深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 以能源监管新作为助力能源强国建设

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-07 11:15

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

以能源监管新作为助力能源强国建设

云南能源监管办党组书记、监管专员  余保东

　　党的二十届四中全会对加快建设新型能源体系、建设能源强国做出了明确部署，擘画了未来五年和今后一个时期的能源发展蓝图。云南能源监管办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实全国能源工作会议和监管工作会议部署，准确把握能源监管“四个属性”，做好“四个服务”，以高质量监管促进能源高质量发展，助力加快建设新型能源体系和能源强国。

　　聚焦“国之大者”，保障能源安全供应与民生用能

　　保障能源安全稳定供应。习近平总书记指出，能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。全力抓好能源电力安全保供，持续健全能源保供“日跟踪、周梳理、月会商”工作机制，督促各方扛牢能源保供责任，统筹抓好能源保供和消纳。密切跟踪供需形势，强化预测分析研判，加强一次能源供应、机组检修和非停等监管。协同有关部门开展电煤中长期履约监管，严格执行容量电费考核机制，发挥常规电源兜底保障作用。抓好纳规重大能源项目监管，加快抽水蓄能、新型储能等调节性电源建设，持续稳定投资预期，促进能源供应平稳可靠。

　　实现电力安全生产形势平稳向好。严格落实电力安全生产“十五五”行动计划，打好治本攻坚三年行动收官决胜战。持续强化大地震情况下电网、水电站大坝的防震抗震安全评估、运行方式安排，建立政企联防联控机制，全力做好电网安全风险防范化解工作，确保大电网安全。压实调度机构技术监督责任，不断提高新能源涉网安全能力，持续推动科技兴安、文化育安，提升安全监管效能。

　　推进电力公共服务均等化。聚焦人民急难愁盼，着力办好群众心头要事。以抓好新一轮“获得电力”政策贯彻落实为着力点，推动供电服务水平提升，持续加大老旧小区、城中村、抵边村寨等供电薄弱区域的监管力度，推动配电网升级改造。推动出台省级配套支撑政策，妥善解决电网非直供小区接收改造问题，逐步消除存量“临代正”小区。督促供电企业开展频繁停电线路（台区）专项整治，开展“获得电力”营商环境服务周活动，高标准推行“三零”“三省”政策。

　　聚焦全面深化改革，切实推动全国统一大市场

　　积极助力全国统一电力市场建设。习近平总书记强调，建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。组织制定云南电力市场三年行动计划，指导云南电力市场体系全面科学规范建设，持续协同完善区域现货市场有关机制和规则，组织修订《云南电力中长期市场实施细则》，推动电力中长期市场与现货市场稳步衔接。抓好136号文落实，协同相关部门保障新能源全面入市，推动云南新能源机制电价政策较早落地。促进区域市场一体协同发展，深度融入南方区域电力市场，拓展跨省跨经营区交易，助力全国统一电力市场建设。持续完善配套电价机制，通过差价合约等形式，促进水火风光机组同台竞价。积极呼吁推动跨省（区）输配电价改革，提升优质清洁能源跨区域送电竞争力，确保更大范围配置新能源，为新能源“36亿千瓦”发展目标打下基础。持续扩大跨境电力市场交易，扩大高水平对外开放。

　　促进能源交易向绿向新。推动绿证核发全覆盖，服务云南经济社会绿色低碳转型，支撑云南从“清洁能源基地”向“区域绿电价值枢纽”跃升。探索开展非公共电网项目绿证核发，探索推动与省内电网有物理连接的境外清洁能源电厂建档立卡、申领中国绿证核发，稳步推进跨境绿电交易常态化，助力中国绿证走向国际。

　　聚焦构建新型能源体系，推进绿色转型与产业协同

　　推动国家能源战略落地落实。党的二十届四中全会明确提出要加快建设新型能源体系，建设能源强国。围绕“十五五”能源规划谋篇布局抓监管，促进长时型新型储能技术迭代升级，培育虚拟电厂等新业态新主体，增强电力系统韧性。积极向国家能源局、云南省委、省政府呈报能源规划编制工作建议，聚焦清洁能源消纳，谋划跨省跨区跨境送电通道建设，提升区域电力外送和余缺互济能力，助力新型能源体系和能源强国建设。

　　促进能源清洁低碳与产业协同。推动新型电力系统建设换挡提速，云南清洁能源装机容量突破1.5亿千瓦，占比超90%，规模领跑全国；新型储能年内投产近600万千瓦，同比增长超12倍，位居南方区域首位。深入探索清洁能源消纳受阻地区用户分区节点电价应用，发挥现货市场价格信号引导作用，促进节点电价低的地区结合绿电直连、零碳园区、增量配网、源网荷储一体化等方式大力发展产业，激励用电增长，以电碳协同赋能绿色转型加速，实现产业和能源协调发展，推动云南绿色能源优势转化为经济价值。

　　聚焦“六型”模范机关建设，着力锻造监管铁军

　　着力强化政治机关意识，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，坚持走在前、做表率，持续提升政治能力。聚焦“一清单、五制度”要求，着力建设打造“政治型、学习型、责任型、廉洁型、服务型、效率型”模范机关，进一步严谨学风、严肃会风、严实文风，打造“严、细、实、快、好”的工作作风。贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持选人用人“三个导向”，加大年轻干部培养交流轮岗，实施“青蓝结对”工程，推动青年理论学习小组常态化开展理论学习，激励干部履职尽责、担当作为，锤炼锻造监管铁军。

责任编辑：于彤彤