能源开新局｜守正创新 奋勇争先 为江苏能源“十五五”良好开局贡献监管力量

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-07 11:15

守正创新  奋勇争先

为江苏能源“十五五”良好开局贡献监管力量

江苏能源监管办党组书记、监管专员 王勤

　　2026年全国能源工作会议、国家能源局2026年监管工作会议全面总结能源发展成效，深刻分析能源发展形势，科学谋划下一阶段工作任务，为做好“十五五”开局之年能源监管工作指明前进方向、明确重点任务、增强发展信心。江苏能源监管办深刻领会会议精神，立足监管职责，守正创新、奋勇争先，努力推动江苏能源监管事业高质量发展。

　　找准定位、精准发力，“十四五”时期江苏能源监管取得新成效

　　江苏是经济大省，肩负经济大省挑大梁光荣使命；能源是经济发展命脉，做好江苏能源监管工作责任重大。

　　一是在坚持高质量发展和高水平安全良性互动上走在前。江苏能源整体对外依存度较高，“十四五”时期新能源快速发展，能源供应及消费结构不断变化。江苏办积极应对形势变化，切实发挥“探头”“哨兵”作用，创新构建天然气管网、电网、气源、电源四方网源协调机制，努力打破资源瓶颈和信息壁垒，形成保供合力，服务保障全社会用电量年均增速7.1%、重点保供时段全网负荷长期过亿情况下电网安全稳定运行，助力经济大省为全国经济发展多作贡献。积极防范化解重大安全风险，持续完善齐抓共管安全监管体系，深入开展治本攻坚三年行动，江苏电力安全生产形势持续稳定。创新运用“过程监管云”平台“人工智能+”应用，对“十四五”能源规划落实、重大能源项目和火电规划建设情况等全程跟踪问效，保障“十四五”能源规划、重大项目在江苏落地生根。

　　二是在坚持改革创新、持续推动能源绿色低碳转型上勇争先。江苏具有超大电力市场规模，2025年交易量超5000亿千瓦时、市场经营主体超17万个，均居全国前列。“十四五”时期，可再生能源发电装机规模超过煤电，绿电供给能力持续提升，电力市场改革在支撑江苏扩大开放水平、推动经济高质量发展上发挥积极作用。深化“穿透式监管”试点成效运用、创新搭建电力市场数字化监管平台，持续构建主体多元、竞争有序、运作规范、适应新能源发展的电力市场体系，中长期交易量全国前列、现货市场实现连续结算试运行。贯通绿电供需，发挥绿证效能，服务绿电直连、零碳园区、微电网等新模式新业态发展，激发江苏经济内需潜力、扩大开放优势，以能源创新改革助力江苏经济质的有效提升和量的合理增长。

　　三是在满足人民日益增长的美好生活用能需求上做示范。“十四五”时期，群众用能需求从用上电向用好电跃升，优质用电营商环境成为支撑企业发展的重要土壤。江苏办始终坚持以人民为中心的发展思想，深入开展提升“获得电力”服务水平三年行动，全面落实“三零”“三省”，大力整治频繁停电、充电基础设施接网难等群众急难愁盼问题，全省供电服务质量显著提升，全省平均供电可靠率达99.996%，“三零”服务累计节省办电资金近300亿元，群众用电获得感、满意度持续提升。发挥资质许可准入制度作用，寓监管于服务，高效便捷服务民营企业发展，“十四五”期间，全省承装（修、试）电力设施企业数量快速增长、达3600多家，民营企业占比达85.2%，为全省能源转型与经济高质量发展注入强劲动力。

　　坚持干字当头，推动江苏能源监管工作开好局、起好步

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是贯彻落实党的二十届四中全会精神关键之年。江苏办将紧紧围绕国家能源局中心工作，主动担当作为，以“三个聚焦、一个坚持”推动工作实现良好开局。

　　聚焦监督保障，推动能源安全稳定供应。一是当好“探头”“哨兵”守主责。充分运用电力保供穿透式监管评估成果，联动能源供需监测预警机制，及时掌握一手信息，动态分析研判新变化，“事先预警”与“事中监管”合力发挥作用。二是筑牢系统安全守底线。持续深化电网运行风险分析，守牢安全开机方式底线，落实重点时段风险管控措施，提升应急处突能力。坚持厂网协同共治，重点提升新能源场站涉网安全管理水平。强化发电企业技术监督，提升设备运行可靠性。发挥煤电机组深度调峰和储能灵活调节作用，确保大电网安全。三是优化资源配置促供应。建立合理批零价格传导机制，以价格信号激发用户侧活力，主动参与系统调节。充分发挥长三角电力市场协同互济作用，以市场化方式优化配置富余资源支撑保供。四是服务民生福祉践宗旨。持续提升“获得电力”服务水平，深入实施符合经济大省挑大梁目标定位的创新举措，推动全面打造现代化用电营商环境三年行动方案落地见效。持续推进非直供小区分类治理，保障民生用能提质增效。创新运用频繁停电稽查监管系统加强治理管控，守牢民生用能底线。

　　聚焦守正纠偏，保障国家能源规划政策有效落实。一是主动靠前助力能源规划编制。系统总结发挥“十四五”规划监管成效，挖掘深层次、结构性矛盾，对绿电直连、深远海风电发展等研提前瞻性意见，促进“十五五”国家规划与省级规划贯通衔接。二是抓住机遇提升油气监管效能。深入贯彻《能源法》《油气管网设施公平开放监管办法》，巩固深化油气领域创新监管模式，围绕合同履约、信息公开等关键环节强化监管，进一步规范油气管网设施公平开放服务行为。三是数智赋能深化过程监管质效。持续巩固过程监管试点成效，丰富“过程监管云”平台功能，强化监测预警、细化总结评估、做好趋势研判，以大数据、大模型等技术运用提升监管精准度与效率。

　　聚焦改革创新，建设公平高效能源市场。一是构建“立足江苏、融入区域、放眼全国”电力市场新格局。积极适应电力市场快速迭代发展新形势，完善江苏市场规则，激发市场活力，促进各类市场有序衔接，各方利益有效平衡。充分发挥全国统一电力市场资源协调配置作用，积极融入长三角电力市场，提升省内主体参与主动性，服务一体化发展战略。二是探索服务绿色转型发展新模式。建立健全新型储能、虚拟电厂、智能微电网等新型主体参与市场机制，探索应用新场景。加强绿证、绿电交易衔接应用，打造跨区域水风光基地一体化消纳新实践。发挥资质许可准入制度作用，创新运用“智能语音+人工”服务模式，全方位服务企业发展。三是建立适应市场发展监管新机制。强化电力市场运行“三道防线”作用，共促市场规范运行。优化完善江苏电力市场数字化监管信息系统，数智赋能提升市场监测能力，及时捕捉运行风险点，提升监管穿透性和精准度。不断规范零售市场建设，保障改革红利切实惠及终端用户。推动信用分级分类监管，助力企业依法合规经营。

　　坚持党的领导，提升能源监管工作质效。一是坚持政治铸魂。严格“第一议题”制度，树牢“第一方阵”意识，深学笃行党的二十届四中全会精神，增强政治敏感性，守牢意识形态阵地。发挥传帮带作用，促进青年干部监管实践淬炼，增强攻坚实干能力。二是夯实党建引领。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，持之以恒推进全面从严治党。严格落实“支部建设提升年”任务部署，强化“四强”党支部示范引领，聚焦主责主业，在能源保供等关键领域发挥战斗堡垒作用。践行新时代“枫桥经验”，用心用情回应12398热线、信访等群众诉求，做好充电桩接电等群众身边关键小事。三是深化纪检护航。不断提升纪检监督工作规范化法治化正规化水平，主动监督“亮剑”，穿透资质许可等高风险环节，加强干部“八小时之外”管理。强化廉政风险防控，正反典型警示教育并举，锻造忠诚干净担当能源监管队伍。

责任编辑：于彤彤