能源开新局｜深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 以高效能监管推动湖南能源高质量发展

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-07 11:15

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

以高效能监管推动湖南能源高质量发展

湖南能源监管办党组书记、监管专员 赵立志

　　党的二十届四中全会作出建设能源强国战略部署，提出2030年初步建成新型能源体系等目标任务，为推动湖南能源高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们必须自觉把思想和行动统一到党的二十届四中全会上来，完整准确全面贯彻新发展理念，担当作为、敢作善成，为“十五五”湖南能源高质量发展提供坚强监管保障。

　　笃行实干，“十四五”湖南能源监管工作成效显著

　　“十四五”以来，湖南能源监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行国家能源局党组和湖南省委省政府各项工作部署，积极履职、奋发有为，推动党建业务深融互促，推动全面从严治党纵深发展，推动湖南能源发展实现质的跃升。

　　能源保障能力显著提升。新增发电装机4172万千瓦，较“十三五”末（下同）增长83.7%。着力加强跨省跨区输电通道建设，外电受入能力提升至1700万千瓦以上，电力稳定供应能力超5000万千瓦。石油形成“一基地一炼厂两通道”保障体系，炼化能力超1000万吨/年、管输能力达1300万吨/年；天然气形成“一干三支两省际”管网通道，供应能力达150亿方/年，实现管道气“县县用”。积极推动煤炭稳供稳价，夯实能源安全保障“基本盘”。电力供需形势实现从“硬缺口”到“基本平衡”的根本性转变，连续3年实现“电力零停电、煤油气零短供”。

　　绿色低碳转型全面提速。深入推进煤电转型升级，完成煤电机组节能降碳改造1658万千瓦、灵活性改造1748.5万千瓦、供热改造1689万千瓦，煤炭占能源消费总量比重降低至41.5%，减少11.1个百分点。落实新能源高质量跃升发展要求，风电光伏装机突破4000万千瓦、成为全省第一大电源，利用率保持在95%以上。大力发展新型储能，装机超300万千瓦，抽水蓄能电站在建9座超1300万千瓦。全国首条“沙戈荒”大型风光基地外送特高压直流通道（中衡直流）投运。社会用能低碳向绿，电能终端消费比重提高5.6个百分点，电动汽车充电量增长8.7倍。

　　电力市场建设纵深推进。制订出台湖南电力市场系列规则，实现中长期、现货、辅助服务等市场有机衔接。中长期市场运行平稳，保供稳价作用充分发挥；辅助服务市场机制持续优化，拓展新能源消纳空间超260亿千瓦时；现货市场实现连续结算试运行，价格引导资源合理配置作用初步显现并发挥效力。2025年市场化交易电量超1200亿千瓦时，占全社会用电量比重提高20.5个百分点。

　　电力安全生产形势平稳。压实企业主体责任，推动地方政府落实属地责任，形成协同共治良好局面。加强涉网安全监督管理，提升大电网风险管控能力，健全自然灾害防范应对工作机制，提前部署、有效应对76轮暴雨和14次雨雪冰冻。着力推动电力安全双重预防机制，组织同类型企业交叉检查，对发生事故企业进行责任倒查。全省电力安全生产事故逐年下降，2025年实现事故 “零报告”。

　　用电营商环境明显改善。持续深化“三零”“三省”服务，节省用户办电成本超120亿元，开展频繁停电专项整治三年行动，主配网改造资金投入545.5亿元，户均停电时间下降82.9%，停电投诉下降31.1%，群众用能获得感幸福感安全感显著增强。全面推行资质许可告知承诺制，办理许可4370项，好评率100%。统筹严格执法与包容审慎监管，用好行政处罚简易程序，作出行政处罚决定82起，实施简易程序33起，案卷评查位列中央在湘单位前三名。

　　踔厉奋发，以高效能监管推动湖南能源高质量发展

　　2026年是“十五五”规划开局之年。湖南能源监管工作将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入实施能源安全新战略，坚决落实全国能源工作会议和能源监管会议工作部署，深入践行能源监管“四个属性”，努力实现“十五五”能源工作良好开局。

　　践行监管政治属性，守护湖南能源“保障线”。强化政治机关意识，深化创新理论武装，扎实开展“支部建设提升年”行动，着力打造“清韵湖湘·聚能前行”党建品牌，凝聚监管合力，创新监管方式，提升监管质效，忠诚拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”，确保党中央决策部署在湖南落地落实。扛牢保供政治责任，落实保供监管措施，注重发挥市场机制作用，确保迎峰度夏度冬、极端天气等时段能源持续稳定供应。充分发挥电力安委会、抽水蓄能专委会作用，全面完成电力安全生产治本攻坚三年行动各项任务，加强大电网和电力工程建设安全风险管控，扎实开展各类安全检查督查，提升电力行业本质安全水平。

　　践行监管人民属性，守护湖南能源“民生线”。 聚焦“五化”目标，推动“三个一批”试点，全面落实新一轮“获得电力”政策。着力提升12398热线投诉举报处理工作质效，加大对共性问题、新兴领域和群众反映强烈问题的直接调查力度。坚持“遏增量、去存量”，推动非电网直供小区用电问题治理，推进供电薄弱区域电网巩固提升。落实供电质量提升行动，强化供电可靠性监管，有效服务新质生产力发展需求。全面提升行政执法规范化水平，坚决查处能源领域自然垄断环节、电力市场秩序、电力安全等方面的违法违规行为，对小微企业和轻微违法行为更多采用柔性执法，切实维护市场主体和人民群众合法权益。

　　践行监管经济属性，守护湖南能源“发展线”。持续完善市场交易规则，推动中长期、现货、辅助服务、绿证绿电等交易品种市场建设，有序推动抽水蓄能、气电、水电等参与市场。配合推进华中区域省间互济交易机制建设，积极融入全国统一电力市场。加强市场秩序监管，健全“三道防线”工作机制，完善信息披露和报送制度，深化电力市场数字化监管指标体系应用，持续纠治不当干预电力市场行为，维护公平公正市场秩序。推进资质许可规范化标准化便利化，做好信用信息归集和应用，持续优化企业发展营商环境，支持“电力湘军”发展壮大。

　　践行监管社会属性，守护湖南能源“质量线”。 开展“十五五”能源规划落实情况监管，持续跟踪湘粤背靠背联网工程、遵义—吉安天然气管道湖南段等重点项目建设情况，保障地方规划与国家、区域规划目标一致、落地见效。推动老旧煤电机组逐步退出，提升重点煤炭、炼油企业效能，推动化石能源清洁高效利用，注重运用市场机制促进新能源消纳和外送。针对湖南能源行业“碳排放双控”等相关问题深化研究，提升建言献策水平。因地制宜支持培育能源新质生产力，落实绿电直连、虚拟电厂、绿证等政策，推动湖南能源绿色低碳转型和高质量发展。

责任编辑：于彤彤