中能观察丨百日执政，高市早苗的能源“豪赌”能赢吗？

来源：中国能源新闻网 时间：2026-02-05 11:29

　　百日执政，高市早苗的能源“豪赌”能赢吗？

　　中国能源新闻网 记者 王可

　　高市早苗就任日本首相已超百日，其以“国家安全”为名的激进改革仍在持续推进。

　　“百日新政”中，高市以前所未有的力度力争重塑日本能源版图——将核电从福岛事故后的阴影中抬升为“战略核心”，以“排斥进口光伏、力挺国产钙钛矿”为导向的新能源格局，并用短期民生补贴对冲通胀压力。

　　然而，这场以“能源自主”为名的“豪赌”，从一开始就与国内政治选举和安保扩张议程深度绑定。激进而迅速的布局背后，安全风险、技术可行与财政可持续等隐忧交织，正将日本的能源未来推向一个充满不确定性的十字路口。

　　核电重启，意在沛公

　　高市早苗的能源战略，从为核电按下“加速键”开始。

　　上任仅三天，她在国会首次施政演讲中便明确表示：“确保稳定且低廉的能源供应至关重要。特别是国产能源，包括核能和钙钛矿太阳能电池等，具有战略意义。”

　　这一定调，迅速转化为密集的行动。在此之前，日本核电占比长期在6%-8%的低位徘徊，2040年核电占比约20%的目标几乎被束之高阁。

　　执政百日，核电重启的“高市时间表”密集而强势——

　　2025年12月22日，新潟县议会顶住300余名民众“不要忘记福岛的教训”的抗议声浪，通过重启柏崎刈羽核电站决议；

　　2026年1月5日，高市重申到2040年将核能占比恢复至约20%，承诺追加1000亿日元用于核聚变能源研发，喊出“2050年实现100%能源自给”的口号；

　　2026年1月21日，全球最大核电站柏崎刈羽6号机组正式重启，次日凌晨机组出现故障，暴露安全隐忧。

　　表面看，此举旨在应对能源危机——在化石能源价格高企的背景下，核电被视为提供稳定低成本电力的关键。

　　但深层逻辑远不止于此。

　　高市内阁在力推核电的同时，同步公开讨论修改“无核三原则”中的“不引进核武器”条款，意图允许搭载核武器的美军舰艇停靠日本，美其名曰“增强美国的核威慑力”。

　　这种“能源复兴”与“安保松绑”的并行姿态，引发了外界对其战略野心的广泛解读。

　　“重启核电站表面上是日本能源政策的一个调整，但实际上是日本对国家战略能力进行了一种隐性扩容。”中国社科院日本研究所副研究员朱清秀分析道。

　　另有分析认为，日本正利用民用核电产业链的完善，为潜在的核能力发展进行技术和材料储备，亦有“借民用之名，行安保之实”的操作。

　　光伏转向，舍近求远

　　如果说核电是高市能源政策的“压舱石”，那么可再生能源领域的“急转弯”，则彻底暴露了其“供应链安全绝对优先”的政策排序。

　　执政百天内，高市早苗一手果断砍掉对传统光伏产业的扶持，一手将尚处研发阶段的钙钛矿太阳能抬至与核电同等重要的地位，进行一场高风险的“国产技术突围”。

　　这一转向始于鲜明的“排外”立场。早在2025年9月，高市就公开表示“反对用外国制造的光伏面板进一步铺满我们的国土”。彼时，日本市场上超过90%的光伏组件依赖进口，中国产品占主导。

　　上台后，高市内阁迅速将这一立场转化为具体政策。政府计划在2026年修改《电气事业法》，加强对大型光伏电站的监管，并从2027财年起停止对大型地面光伏项目的补贴。

　　该政策转向，与日本既定的能源转型目标形成尖锐张力。根据日本《第七期能源基本计划》，目标是到2040年将可再生能源占比提升至40%-50%，其中光伏发电占比需达到23%-29%。

　　分析普遍担忧，高市内阁的限制性政策可能会减缓日本光伏装机容量的扩张速度，从而给实现长期脱碳目标带来挑战。

　　与此同时，高市早苗将钙钛矿太阳能电池列为与核电并重的“国产重要能源”，全力纳入国家战略布局。

　　执政以来，其内阁通过财政计划，全力支持钙钛矿技术的研发与产业化——在2026财年预算草案中，经济产业省专门划拨了49.7亿日元用于支持钙钛矿太阳能电池的大规模生产。

　　不可否认，钙钛矿技术本身具备显著优势——实验室叠层电池效率已超过34%，远超传统晶硅电池的效率上限，且具有轻量化、可弯曲的特点，十分适配日本多山的地形与建筑应用需求。

　　但产业界的冷静声音从未停止，普遍提醒，技术潜力并不等同于产业现实。

　　目前，日本的钙钛矿技术仍处于从实验室向中试验证的过渡阶段，其长期稳定性、使用寿命以及量产经济性，尚未经过充分的市场检验，短期内难以实现大规模商业化应用。

　　这场“以技术豪赌替代务实转型”的战略选择，使日本能源转型路径的不确定性大增。

　　能否在确保能源自主的同时不偏离脱碳轨道，完全取决于这场国产技术豪赌的成败。

　　资源民生，远水近渴

　　高市对能源自主的诉求是全方位的，既布局关键矿产供应链，又推出短期民生补贴，试图兼顾战略安全与民众诉求。

　　在资源布局上，内阁加速推动南鸟岛附近海域6000米深海的稀土开采项目。该项目探测试验已于2026年1月11日启动，目标是在2027年2月进行正式试采，计划在2030年代实现商业化。

　　此外，高市内阁积极构建多元供应体系，试图绕开中国主导的供应链，与英国、意大利等国构建所谓“非红供应链”。

　　然而，核电依赖进口铀，氢氨能源依赖海外原料，深海开采成本高昂，使得“100%自给”口号被普遍视为政治表态，短期内难以务实保障能源安全。

　　在民生应对上，面对通胀压力，高市迅速将应对能源价格高企作为首要经济议题，推出能源补贴措施，纳入总额超过21万亿日元的经济刺激计划中。

　　然而，日本政府债务占GDP比重已超过260%，持续大规模财政支出会带来增加债务或减少收入的风险。

　　分析人士批评称，此类补贴虽能短期安抚民意，但并未触及能源价格高企的结构性根源，可能加剧财政负担并最终转嫁给国民。

　　百天实践证明，这种“两头抓”的策略，恐陷“两头空”的困境。

　　能源棋局，借势造局

　　高市早苗的能源政策与其政治议程紧密绑定。

　　2026年1月23日，她突然解散众议院，将2月8日大选变为对其“高市经济学”及能源政策的全民公投。

　　为巩固执政基础，高市早苗在组阁时即与右翼的日本维新会组成联合政权，双方在联合政策纲领中明确写入“加速核电重启”等内容，使能源自主成为联盟共识。而原执政盟友公明党因在安保、核电等政策上存在分歧，选择了退出联合执政。

　　随着选举临近，能源议题成为朝野攻防的焦点。高市阵营将“能源安全”与“国家安全”挂钩，强调稳定能源供给对守护民生与产业的重要性。而在野党则批评其政策过于激进，将政治野心置于民众安全和长期的脱碳责任之上。

　　这场选举已成为高市能源路线的“生死考”：若胜选，激进能源政策将全面落地；若败选，能源政策可能迎来回调。

　　无论2月8日的选举结果如何，高市早苗执政百日所引爆的这场能源豪赌，已将日本置于一个艰难的十字路口。

　　如何在能源自主、核安全、脱碳承诺与财政可持续性之间找到脆弱的平衡，如何让能源政策回归技术理性而非政治算计，已成为日本社会无法回避的尖锐命题。

责任编辑：王奕博