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坚持系统观念 积极稳妥推进碳达峰碳中和

来源:​中国能源新闻网 时间:2022-11-21 14:29

——访河海大学系统工程与管理创新研究中心主任杜栋

中国能源新闻网记者 张媛媛

  党的二十大报告提出,要积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加快规划建设新型能源体系,积极参与应对气候变化全球治理。

  那么如何科学认识和有效落实“积极稳妥推进碳达峰碳中和”?

  河海大学系统工程与管理创新研究中心主任、区域和城市高质量发展智库首席专家杜栋在接受中能传媒记者采访时表示:“要坚持系统观念,用系统思维思考这场能源变革,用系统方法分析和解决问题。”

  中能传媒:党的二十大报告中提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。那么,如何科学认识和有效落实呢?

  杜栋:我觉得可以从“坚持系统观念”的视角来谈。首先,对于以下“两点”的认识要到位。

  “实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。”关于碳达峰碳中和的概念,大家已基本认识,但是碳达峰和碳中和是两个时间点的目标,如何实现“双碳”目标是一个复杂的系统工程,牵涉到多个维度的系统性变革,它不仅是单一的技术问题,也不仅仅是能源或环境问题,而是经济问题、社会问题,更准确来说是经济管理问题或社会管理问题。这就要求我们坚持系统观念,用系统思维思考这场能源变革,用系统方法分析和解决问题。

  “立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。”给出了推进碳达峰和碳中和的总体思路和务实路径。首先,要立足我国国情、立足当前现实,全面了解和掌握我国能源资源体系;其次,坚持先立后破,就要弄清楚“立”什么?“破”什么?如果没“立”起来就“破”,就会出现失误;第三,清楚当前所处阶段。近期目标是先碳达峰,制定详细计划,给出明确步骤。目前,有些地区或单位宣称自己已“碳中和”,一种情况是可能没搞明白啥是“碳中和”,另一种情况没有从总体上看。如果用总体观和过程观考察,我们就会清楚目前所处的阶段,清楚我们当前该做些什么。

  中能传媒:关于“积极稳妥推进碳达峰碳中和”,二十大报告有具体的表述,该如何理解这些内容?

  杜栋:报告中明确了五项具体工作,必须在落实上下功夫。

  “完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度。”简单地说是能耗“双控”转向碳排放“双控”,这里有一个过渡和衔接的问题。那么,能不能并行?我认为是可以的,因为两者并不矛盾。两者相向而行,可以联动和协同治理。

  “推动能源清洁低碳高效利用,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。”工业、建筑、交通等领域是实现碳达峰的主要阵地,它们是实现碳达峰的主要“子系统”,推动其清洁低碳转型对实现碳达峰有着重要作用,这些行业也应积极主动地进行清洁低碳转型,不能只靠政府推动,要拿出实实在在的解决方案。

  “深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发和增储上产力度,加快规划建设新型能源体系,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。”推进能源革命和确保能源安全本质上就是要求我们在战略上做好统筹工作。

  “完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。”碳达峰要用数据讲话。做好碳排放统计核算工作是一项基础性工作,要充分借助现代信息技术,建设各层各类的碳排放决策支持系统。我国碳排放权交易市场启动上线以来,截至2022年10月21日,已累计成交85.8亿元,还有很大的发展空间,大家对碳资产的认识还有待加强。

  “提升生态系统碳汇能力。”推进碳达峰和碳中和是我们的终极目标。不是说当前重点工作是碳排放,碳吸收就不重要。从长远看,要处理好碳达峰和碳中和之间的关系,现在就要注意碳汇,要实现“净零碳排放”,特别是要下功夫提早提升生态系统的碳汇能力。

  中能传媒:请您谈谈对“积极参与应对气候变化全球治理”的看法?

  杜栋:我认为要用开阔的视野来看待。

  从系统观的角度谈碳达峰碳中和,就要把它们放在全球碳系统的大环境中去看。我国提出的碳达峰和碳中和目标,对保护全球气候和环境有重大和积极的意义,做好碳达峰和碳中和工作,将为全球绿色低碳发展提供重大机遇,为全球气候治理提供强大动力。我国作为最大的发展中国家,一直在全球气候治理的框架内发挥独特的作用,所以,我们不仅要做好本国的工作,增加国际气候谈判的筹码,更要进一步参与全球气候治理,帮助发展中国家减少碳排放、适应气候变化。

责任编辑:沈馨蕊