承装（修、试）许可政策落地见效 助力民营经济提质增效

来源：能源中国客户端 时间：2026-04-23 10:07

国家能源局云南监管办公室

　　2025年7月1日，《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令，以下简称“30号令”）正式施行。在国家能源局资质管理中心的指导帮助下，国家能源局云南监管办公室（以下简称“云南能源监管办”）严格对标30号令要求，锚定政策落地与行业高质量发展双重目标，创新构建“服务+监管+赋能”一体化工作体系。针对民营承装（修、试）电力设施企业数量多、相对分散等客观实际，通过系统谋划、精准施策、狠抓落实，确保30号令各项规定落地生根、见行见效，助力民营承装（修、试）企业资质等级提升、数量增加、规模扩大，取得显著工作成效。

　　一、精准服务优保障，政策落地暖企心

　　30号令施行以来，云南能源监管办始终坚持以企业需求为导向，暖心服务企业，切实将政策红利转化为推动企业高质量发展的内生动力，大幅提升企业办事便利度，增强企业获得感。

　　政策解读实现“精准滴灌”。第一时间召开电力建设施工企业专题座谈会，聚焦企业关切的许可等级压减、资质延续办理、变更流程优化等重点内容，逐条解读政策要义、深入阐释调整逻辑，现场回应企业疑问，帮助企业精准掌握政策导向与执行规范，提升政策知晓度，强化企业合规经营意识。

　　企业经营实现“无缝衔接”。为保障过渡期内许可到期企业平稳运营，云南能源监管办实行清单化、动态化管理，对许可证即将到期企业逐一跟踪提醒，通过专项培训、“一对一”精准辅导，全流程指导企业规范填报，顺利完成许可延续，实现资质衔接“零延误”、生产经营“无断点”，为企业经营保驾护航。

　　群众获得感得到“持续提升”。推行“线上+线下”一体化服务，主动靠前服务企业，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”；严格督促落实人员资质、规定年限业绩等要求，引导企业以合规经营筑牢发展根基、提升核心竞争力。许可服务好评率持续多年保持100%，形成办事更高效、企业更认可、群众更满意的良好局面。

　　二、从严监管守底线，行业发展更规范

　　坚持“寓监管于服务”理念，云南能源监管办严格落实30号令监管要求，构建全链条、常态化监管体系，有效规范电力建设市场秩序，筑牢行业合规防线。

　　重点监管构建“刚性约束”。聚焦许可条件保持等关键环节，深化信用分级分类监管，加大失信、严重失信企业监管力度，督促企业限期整改提升持证能力；严肃查处转包、违法分包，无证或超许可范围承揽工程等违法违规行为，对20余家企业进行立案处理，罚没金额累计达500万元，以强有力的监管护航电力施工市场秩序向上向好。

　　问题整治实现“闭环合力”。聚焦技术和技能人员兼任、资质不符合要求等问题，云南能源监管办深化排查整治，精准摸清388家企业兼任问题底数，坚持立行立改与长效管理并重，明确整改时限与标准，健全“自查自纠—整改检查—复核验收—回头看”全流程闭环整改链条，压实企业主体责任，倒逼企业苦练内功、提质增效，以高质量监管夯实高质量发展基石。

　　三、赋能提质激活力，发展动能再增强

　　以30号令施行为契机，云南能源监管办积极引导企业抢抓改革机遇，推动许可改革红利转化为行业发展动能，助力民营电力企业提质增效、主动融入能源发展大局。

　　改革赋能确保“降本增效”。30号令将原五级许可体系优化压缩为三级，大幅简化许可层级、降低准入门槛。以此撬动市场活力，促进电力设施承装（修、试）领域公平竞争，推动企业市场活跃度持续攀升、行业服务能力稳步增强，为新型电力系统构建、新能源产业腾飞及能源高质量发展注入强劲动能。

　　企业发展质效实现“显著提升”。在30号令政策红利释放与各项服务举措加持下，云南电力建设企业适应转型能力持续增强。2025年7月1日以来，累计助力89家企业顺利完成许可证换领，办理112项新申请、8项许可变更、37项许可延续，民营承装（修、试）电力设施企业数量大幅增加、经营规模进一步扩大、主体活力进一步增强，企业合规经营水平与技术服务能力全面跃升，核心竞争力有效增强，为行业高质量发展筑牢了坚实根基。

　　责任编辑：沈馨蕊