国务院：完善能源消费总量和强度双控制度

来源：中国电力新闻网 时间：2021-02-23 10:55

　　中国电力新闻网讯  记者 伍梦尧 报道 2月22日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》）。其中明确，完善能源消费总量和强度双控制度，提升可再生能源利用比例，提升电网汇集和外送能力，增加农村清洁能源供应，促进燃煤清洁高效开发转化利用，在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，提高能源输配效率，推进农村电网升级改造，加快天然气基础设施建设和互联互通，开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。到2025年，能源结构明显优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。

　　《意见》要求，加快基础设施绿色升级，推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。促进燃煤清洁高效开发转化利用，继续提升大容量、高参数、低污染煤电机组占煤电装机比例。在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。严控新增煤电装机容量。提高能源输配效率。实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造。加快天然气基础设施建设和互联互通。开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。

　　文件共分八个部分，分别为总体要求、健全绿色低碳循环发展的生产体系、健全绿色低碳循环发展的流通体系、健全绿色低碳循环发展的消费体系、加快基础设施绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系、完善法律法规政策体系和认真抓好组织实施。

　　《意见》强调，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。要全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　《意见》要求，健全绿色低碳循环发展的生产体系，进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源托管服务，鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。健全绿色低碳循环发展的流通体系，港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车。健全绿色低碳循环发展的消费体系，推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。完善法律法规政策体系，继续落实好居民阶梯电价等制度，继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等，继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策，做好资源税征收和水资源费改税试点工作。

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