华东能源监管局：深学笃行信用体系建设 赋能行业高质量发展

来源：中国能源新闻网 时间：2025-12-31 15:14

　　信用是市场经济的基石，也是能源行业健康发展的重要保障。能源行业作为关系国计民生的基础性、战略性产业，从资源勘探开发到电力生产输送，从市场交易流通到终端消费服务，信用在每个环节都发挥了重要支撑作用。近日，国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），为进一步推进行业信用建设明确了战略方向和根本任务。

　　加快推进能源行业信用体系建设 《行动方案》提供根本遵循

　　《行动方案》明确提出到2027年底的发展目标，构建起“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”的格局，这与我国社会信用体系建设的整体部署一脉相承，更精准契合了能源行业的发展需求。《行动方案》立足能源行业实际、着眼全局发展，既为破解能源行业信用体系建设难点、痛点提供了根本遵循，也为提升能源管理体系和现代化治理能力注入了新的动力。

　　目前，《能源法》的颁布施行构筑了坚实法律基础，电力行业公共信用综合评价全面开展，信用信息归集共享机制逐步健全。但也要清醒地看到，行业内仍存在诚信缺失突出问题，部分主体在安全生产、市场竞争、信息披露等方面的失信行为，不仅扰乱了市场秩序，也埋下了安全隐患，《行动方案》的出台恰逢其时，为系统性解决这些问题提供了行动指南。《行动方案》将信用体系建设与能源绿色低碳转型深度融合，既关注市场秩序规范，也聚焦国家战略落实。

　　经过多年探索实践 能源行业信用体系建设初见成效

　　当前，我国能源行业信用体系建设已取得阶段性成果，华东能源监管局信用监管工作经过多年实践，也初见成效。一是新型能源信用监管机制覆盖电力业务资质许可事前、事中和事后全监管环节。公共信用评价结果与监管频次挂钩，对守信主体“无事不扰”，对失信主体“利剑高悬”。二是在安全监管工作中推动相关企业主动亮诺、践诺，信用评价结果良好的电力企业，列为优质监管对象，减少监管检查频次。三是市场监管领域不断拓展信用场景应用。探索售电公司评级结果与年度代理电量规模挂钩机制，以信用为基础，确定相应代理电量规模。

　　推进信用监管走深走实 为能源行业高质量发展提供可靠保障

　　能源行业信用体系是维护能源市场公平竞争、推动能源绿色转型、保障国家能源安全的重要支撑力量。按《行动方案》要求，为切实推动能源行业高效、稳定、有序运行，华东能源监管局将结合日常工作实践，创新信用监管模式，将制度设计转化为治理能效。

　　筑牢制度根基。严格落实《行动方案》要求，细化完善能源行业信用监管相关制度和实施细则，进一步建立健全信用承诺、评价、奖惩、修复全链条机制，让信用监管工作更科学、更高效。

　　提升信用效能。切实增强信用惩戒和信用激励的针对性和实效性。失信主体中有部分属于有预谋的恶性失信，这类群体对于信用体系建设具有根本的危害性，需要通过大数据持续实施“穿透式”信用监管。同时，进一步完善信用多元激励机制，实现跨部门联合奖励，为信用良好企业创造“一处守信，处处受益”的优质营商环境。

　　强化科技赋能。运用大数据、人工智能等技术手段拓展信用应用场景，积极探索“信用+电力建设”“信用+电力交易”“信用+绿色能源”等创新模式，推动能源信用在各领域的广泛应用，让守信者获得实实在在的回报。

　　到2027年底，能源行业信用法规制度将更加完善，守信激励和失信惩戒机制将高效运行。能源行业信用体系必将成为维护能源市场公平竞争、推动能源绿色转型、保障国家能源安全的重要支撑，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实可靠的保障。

　　（华东能源监管局 郑文毅）

责任编辑：刘础琪