从新型电力系统建设看亚太能源合作新命题丨“APEC中国年能源合作纵深观察”专栏之五

来源：中国电力报微信公众号 时间：2026-08-31 15:17

从新型电力系统建设看亚太能源合作新命题

——高比例新能源时代的APEC实践与启示

南方电网能源发展研究院 陈伟荣 刘瑞煦 刘正超 李岩

　　亚太经合组织（APEC）经济体能源消费占全球一半以上，随着制造业升级、数字基础设施扩张、电气化交通发展和城镇化推进，区域用电需求仍将持续增长。在地缘政治格局复杂多变、化石能源价格中枢上移的背景下，风光等新能源因资源分布广泛、成本持续下降，正成为全球新增电力的重要来源。对APEC经济体而言，发展新能源已不只是气候治理下的政策议题，更是优化能源结构、提升能源安全的现实路径。随着新能源在区域电力供应中占比不断提升，如何构建与之相适应的电力系统，正成为亚太能源合作亟待推进的共同课题。

　　一、新能源高速增长重塑电力系统

　　全球新能源发电正步入规模化发展新阶段。据国际可再生能源署统计，2025年全球新增可再生能源发电装机692吉瓦，占全球新增电力装机的85.6%；其中，太阳能和风电合计贡献九成以上。国际能源署预计，至2030年，全球可再生能源电力装机将较2025年翻番，其中光伏贡献近八成；同期，风电、光伏等新能源发电量占比也将升至近30%，约为当前水平的两倍。放眼APEC区域，风光资源总体较为丰富，开发利用空间广阔。但若要将资源潜力切实转化为能源安全与可持续发展的现实支撑，需正视新能源大规模接入电网后出力波动加剧、消纳压力上升、调节能力不足等挑战。对于APEC经济体而言，关键问题不再只是“建多少”，而是“能否送得出、接得住、用得好”。

　　高比例新能源接入正深刻推动电力系统结构重塑。在系统形态方面，发电侧由相对集中、出力可控的化石能源，逐步转向分布广泛、出力随机的新能源为主导，需要配置更多灵活调节资源来平衡功率波动；电网侧由传统交流大电网向交直流混联形态发展，大电网与微电网并存，以适应新能源多层级并网需求；负荷侧伴随着大规模分布新能源接入，电力系统从单向潮流向双向潮流形态演进。在运行特性方面，系统由传统旋转设备物理特性为主导，逐步转向以电力电子变流器控制为核心的新型运行模式。上述系统性变革，共同驱动着传统电力系统向新型电力系统演进。

　　高比例新能源接入带来的新特性，使新型电力系统面临一系列新的挑战，原有技术体系、市场机制和治理逻辑也需作出相应调整。近年来，APEC范围内已在应对高比例新能源接入方面开展了广泛探索，形成了一批各具特色、行之有效且具有借鉴意义的技术路径和实践方案。这些实践推动新能源由规模化开发向系统友好型利用转变，也为亚太地区建设适应高比例新能源的新型电力系统提供了多元化的实践参照。

　　二、技术创新增强系统协同能力

　　新型电力系统需在更大空间范围、更宽时间尺度和更多参与主体之间实现动态平衡，系统建设重点需从单点补强转向源网荷储协同优化，并辅以数智化技术提升系统效率。相关技术实践已在APEC区域内多个经济体的不同场景中广泛展开。在源侧，智利、印尼、越南等经济体通过探索水风光一体化、风光热储一体化等多能互补基地开发建设，提升新能源发电的稳定供给和灵活调节能力；中国、澳大利亚、日本等经济体积极推进构网型技术应用，促进新能源从“跟随电网运行”向“主动支撑电网”转变。在网侧，依托西电东送特高压跨区域输电通道，中国将西部清洁电力高效输送至长三角、京津冀、粤港澳大湾区等负荷中心，提升电网跨区域资源配置能力。在荷侧，中国台北、美国加州等地利用虚拟电厂聚合充电桩、楼宇空调等资源，提升用户侧资源参与系统调节的能力。在储侧，澳大利亚基兹顿、中国哈密等一批抽水蓄能电站建设，并结合新型储能应用，为新能源消纳提供调峰、调频和备用支撑。数智化技术则贯穿源网荷储各环节，例如，“大瓦特”大模型作为中国电力行业首个自主可控的电力大模型，已在客户服务、运行监测、调度优化等场景落地应用，为源网荷储协同注入智能决策能力。

　　这些实践说明，新型电力系统建设是能源可及性、系统韧性、电网安全水平的全面提升。对APEC经济体而言，资源禀赋、电网基础与负荷结构各不相同，技术路径不能套用一种模板，关键是因地制宜，统筹推进新能源开发、电网升级与数智化运行等环节能力跃升，形成可组合、可扩展的解决方案，支撑电力系统安全可靠、灵活高效、绿色低碳发展。

　　三、机制完善护航系统行稳致远

　　技术创新持续拓展新型电力系统的能力边界，而技术价值的充分释放，需要与之匹配的政策引导、市场规则和运行机制作为支撑。各经济体在稳健支撑、普惠包容的政策路径等方面持续推进探索。以澳大利亚国家电力市场为例，其在现货市场基础上通过频率调节辅助服务和批发需求响应等机制，为储能、可调负荷等灵活性资源提供市场化价值实现渠道，推动市场功能从价格发现进一步拓展为配置灵活性资源、支撑系统安全稳定运行的重要平台。而完善政策与市场机制，不仅在于引导资源优化配置，更在于增强电力服务的普惠性，让发展成果切实惠及民众。中国浙江安吉县、云南独龙江乡、广西东兰县等地推进现代化农村电网建设，正是这一导向的具体实践，让偏远地区和电力基础设施薄弱地区同样享有稳定可靠的用电保障。

　　新型电力系统建设处于动态演进之中，对APEC经济体而言，政策与市场机制同样需要具备相应的迭代能力，从资源开发引导到交易规则设计，再到电力服务可及性覆盖，本质上是一个循序渐进的过程，而非一次性的顶层设计。归根结底，政策与市场机制的完善，不仅要支撑新型电力系统建得起来，更要保障其行得稳、走得远，使其持续服务于能源安全、经济发展与社会公平等多重目标。

　　四、跨区域协作拓展互利共赢空间

　　APEC各经济体资源禀赋、产业结构和发展阶段各不相同，这种差异恰是优势互补的基础，深化区域内经验互鉴与协同合作，是提升区域电力系统适应能力的现实路径。从具体实践看，中老联网工程为跨境电力合作提供了可借鉴样本。老挝水光资源丰富，具备清洁电力开发与外送条件，而中国南方区域用电需求较大，电网运行与市场建设经验较为成熟。双方通过电力互联，推动资源优势与负荷需求有效衔接，形成跨区域供需互济格局。这一工程的意义，不只在于打通跨境电力通道，更在于推动资源、负荷与市场在更大范围内协同配置，推动资源优势转化为发展优势，增强区域电力互济与系统调节能力。

　　在APEC合作框架内，将互补潜力转化为合作成效，关键在于持续提升互联互通水平。这既包括信息共享、政策对话、标准衔接、人才培训等软联通，也包括跨境电网互联工程等基础设施硬联通。依托APEC平台，推动软硬联通协同发展，有助于将资源、技术和经验互补转化为系统协同能力，为亚太地区提升能源安全、系统韧性和能源可及性提供更加务实的合作方向。

　　五、以新型电力系统赋能亚太能源发展

　　新型电力系统建设，是新能源快速发展背景下统筹能源安全与经济发展的关键支撑，也是亚太地区迈向更高质量能源合作的重要契机。面向未来，APEC经济体间应从单点项目合作走向深层次的系统协同，在技术路径与政策机制上相互借鉴，在资源配置与基础设施上深化互联互通，将技术、经验、资源等多维优势互补转化为安全互济、产业互促与发展共享，使新能源切实成为区域能源安全与可持续发展的长期支撑。这不仅是深化亚太能源合作的现实路径，更是各经济体携手构建更具韧性、更加包容的能源未来的共同选择。

　　责任编辑：沈馨蕊