制度为基 服务为翼 扎实推进承装（修、试）电力设施许可新规落地见效

来源：能源中国客户端 时间：2026-04-22 14:18

国家能源局江苏监管办公室

　　2025年，《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令，以下简称“30号令”）正式施行，为电力建设市场高质量发展注入新动能。国家能源局江苏监管办公室（以下简称“江苏能源监管办”）坚持统筹谋划、多措并举，以标准化、智能化、便捷化服务为导向，创新工作方法，强化宣贯执行，全力推动30号令在江苏落地生根、见行见效，努力营造规范有序、高效便捷的电力市场环境。

　　一、立好“风向标”，宣贯动员营造良好氛围

　　“心中有标准，行动有尺度。”江苏能源监管办深知政策宣贯是确保新规落地的首要环节。在30号令颁布之初，便迅速印发《关于做好〈承装（修、试）电力设施许可证管理办法〉宣贯和过渡衔接有关事项的通知》，对持证企业进行广泛动员和督促提醒。5月份，苏南地区首场宣贯会议创新采用视频直播方式向社会开放，吸引1188人次在线观看，打破了时空限制，扩大了政策知晓面；随后结合许可过程中遇到的常见问题，分片区召开多轮次宣贯会议；形成了“全面覆盖、重点突出、持续深入”的宣贯格局。

　　指导江苏省电力工程企业协会通过官方平台、新媒体矩阵和行业社群构建“立体式”线上宣传矩阵，确保政策内容快速传递至行业主体；指导协会结合行业活动开展线下宣传，实现政策落地“最后一公里”，为30号令的平稳过渡和有效实施奠定了坚实基础。

　　二、下好“先手棋”，制度衔接保障平稳过渡

　　“于细微处用功，在关键处着力。”面对新旧政策交替的过渡期，江苏能源监管办提前谋划，精准施策。一方面，根据新的问答手册和审核标准，及时修订许可审核工作手册，统一审核尺度，明确审核要求；另一方面，制定《江苏能源监管办资质许可现场核查管理办法》，细化现场核查的原则、对象、内容和程序，进一步规范行政行为，防范廉政风险。确保审核标准统一、核查程序规范，推动制度要求转化为企业的自觉行动和行业的有序实践。

　　在服务端，江苏能源监管办定期召开处务会，对许可业务审查情况进行全面复盘，针对补正用语不清晰、补正次数多等企业反映较多的问题提出改进要求，有效提升申请材料的规范性和审批效率。同时通过智能语音、短信通知等多种方式，对许可证有效期即将届满的企业进行多频次提醒，仅2025年过渡期内和2026年一季度，就精准提醒181家企业，助力企业提前做好续期准备，避免因证件过期影响正常经营。

　　三、打造“新引擎”，科技赋能优化政务服务

　　“科技赋能，服务无限。”2025年7月，江苏能源监管办资质服务智能语音系统正式上线，这是优化营商环境的又一创新实践。该系统搭载先进语音识别与自然语言处理技术，能够同时拨打100家企业电话进行信息告知，或同时接听20路业务咨询电话。可实现政策“精准推送”、咨询“秒级响应”，有效破解了传统热线占线率高、人工服务资源紧张的难题。系统运行以来，已处理呼入咨询4600余次，完成语音外呼5200余次，实现了“简单问题智能答、复杂问题人工接”的7*24小时不间断服务。

　　这种“智能+人工”的服务模式，实现了咨询服务“24小时在线”，以数字化、智能化手段让政务服务更有温度、更具效能。让全省3600余家承装（修、试）企业和850余家电力企业感受到了政务服务的速度与温度。

　　四、织密“监管网”，复查核查促进规范高效

　　“法令既行，纪律自正。”在优化服务同时，江苏能源监管办持续强化事中事后监管，维护公平竞争市场环境。完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加大对承诺不实、违规作业等行为的核查力度。特别是加强对通过告知承诺制办理业务的复查，实现相关业务审查情况全覆盖复查，着力提升告知承诺制的严肃性和公信力，确保放得开、接得住、管得好，推动构建“企业自律、行业协同、社会监督、政府监管”的多元共治格局。

　　新征程上，江苏能源监管办将继续以贯彻落实30号令为契机，牢牢把握能源监管工作政治方向和实践要求，在深化制度宣贯、优化审批服务、强化事中事后监管上深耕细作，努力推动江苏电力业务资质许可工作再上新台阶，为服务能源高质量发展、保障电力安全可靠供应作出更大贡献。

　　责任编辑：沈馨蕊