深化许可服务改革 助力民营经济在电力领域焕发新活力
来源：能源中国客户端 时间：2026-04-22 14:18
国家能源局河南监管办公室
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》及促进民营经济发展壮大的系列决策部署，国家能源局河南监管办公室（以下简称“河南能源监管办”）以《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令，以下简称“30号令”）的颁布实施为契机，紧紧围绕国家能源局工作重点，主动作为、靠前服务，以深化许可管理改革为切入点和着力点，多措并举优化电力建设市场营商环境，激发民营经济活力，取得了阶段性显著成效。
一、提高站位，准确把握新规核心要义，筑牢优化营商环境制度基础
30号令发布后，河南能源监管办第一时间组织全办干部及省内重点电力施工企业开展专题学习研讨，深刻领会其对于进一步规范电力设施安装、维修和试验活动，保障电力系统安全稳定运行，特别是对于简化审批、优化服务、降低制度性成本、促进公平竞争的重要意义。我们认识到，30号令的施行不仅是电力资质管理领域的制度革新，更是能源监管领域深化改革、服务经济社会高质量发展的重要体现。河南能源监管办迅速对照新规要求，全面梳理并调整了许可申请、延续、变更等各项业务流程和审查标准，确保国家新政在河南地区不折不扣、精准落地，为营造稳定、公平、透明、可预期的电力建设市场环境奠定了坚实的制度基础。
二、畅通许可办理“高速路”，切实为民营企业减负松绑
针对以往企业在办理许可证过程中可能遇到的“难点”“堵点”问题，河南能源监管办依托30号令提供的政策空间，推出了一系列便企利民举措：
一是“标准化+信息化”提效。全面优化许可事项办事指南，实现申请材料清单化、标准化、电子化。大力推行“全程网办”“一网通办”，依托国家能源局资质和信用信息系统，实现许可证新申请、延续、变更等业务全流程在线办理、进度实时可查，让数据多跑路、企业少跑腿。过渡期内，针对企业关心的政策衔接问题，通过官网专栏、现场培训、专家培训等多种渠道，发布政策解读和常见问题解答累计10余篇次，组织线下培训宣讲会2场，覆盖企业上千家，确保了政策平稳过渡。
二是“简化程序+精简材料”减负。严格落实30号令关于简化申请材料、压缩审批时限的要求。对于许可证延续等事项，进一步精简非必要证明材料，探索基于企业信用承诺的简化办理流程。明确并公开各环节办理时限，将法定审批时间用足用好，同时通过内部流程优化，力争在承诺时限内尽可能提前办结，企业满意度持续提升。
三是“分类指导+精准帮扶”赋能。河南是能源电力建设大省，民营承装（修、试）电力设施企业数量多、活力强。我们聚焦民营中小企业，特别是“专精特新”企业在取证、升级中遇到的实际困难，建立联络服务机制。针对民营企业关注的业绩认定、职称证使用等问题，工作人员主动对接，在门户网站选登代表性网民留言，详细解读30号令中关于技术人员认定的条款，指导企业规范整理申报材料，使其顺利达到条件，为企业拓展市场提供了关键支持。过渡期以来，已累计为百余家民营企业提供此类精准政策辅导和申报指导。
三、强化监管与信用激励并重，维护公平竞争市场秩序
优化营商环境并非放松监管。河南能源监管办坚持“优质服务与规范监管”两手抓，在便企惠民的同时，严格依照30号令加强事中事后监管。一方面，以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点核查企业取得许可证后的人员、业绩等持续符合许可条件情况，督促企业持证合规经营。另一方面，积极探索基于信用等级的分级分类监管。将企业的许可遵守、安全生产、合同履约等情况纳入信用评价体系，对信用良好的企业，在监督检查频次、许可事项办理等方面给予更多便利和信任；对失信行为依法依规予以处理，并加强警示和惩戒，构建“守信激励、失信惩戒”的市场环境，让守法诚信的企业发展更有保障、更加顺畅。
四、政策实施成效初显，市场活力有效激发
自30号令实施及过渡期工作开展以来，河南地区电力设施承装（修、试）市场活力得到进一步激发。截至2026年2月底，河南能源监管办高效完成新申请、许可事项变更等业务1366件，审批效率较之前有明显提升，企业办事成本显著降低。一批符合条件的民营企业，特别是聚焦光伏、风电等新兴领域的企业，更加便捷地进入了电力建设市场或实现了资质升级，为河南构建新型电力系统、推动能源绿色转型注入了新的民营动能。市场反馈显示，企业对许可流程的便捷度、透明度和监管办的服务态度认可度普遍提高，规范经营、诚信发展的意识进一步增强。
下一步，河南能源监管办将继续坚持监管与服务并重，持续抓好30号令的深化落实，动态优化许可管理和服务措施，紧盯企业关切，回应市场诉求。我们将进一步畅通政企沟通渠道，加强与行业协会、企业的联动，共同探索更多优化营商环境的实招硬招，全力支持民营经济在电力领域健康发展、做大做强，为河南省乃至华中区域能源高质量发展和经济社会现代化建设贡献更大的监管力量。
责任编辑：沈馨蕊
