“共筑亚太能源共同体”专栏①丨共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体

来源：能源中国客户端 时间：2026-11-13 14:54

　　今年9月，第十六次亚太经合组织（APEC）能源部长会议在北京成功举行，会议通过2026年APEC能源部长会议联合声明，围绕高质量能源普惠、人工智能与能源双向赋能、能源安全协同形成三项共识成果，首次提出共筑亚太能源共同体的发展愿景。当前，APEC领导人非正式会议即将在深圳召开，亚太合作站上新的历史起点。中能传媒开设“共筑亚太能源共同体”专栏，邀请学界专家深度解读能源领域成果，梳理成果脉络、阐释中国方案、展望合作前景，为会议召开凝聚能源共识、贡献能源力量。

　　共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体

　　——《2026年APEC能源部长会议联合声明》成果解读

　　APEC能源工作组主席团队

　　单卫国 张鹏程 吴安琪 苏娟 崔丽影

　　2026年APEC“中国年”各项议程有序推进，11月APEC领导人非正式会议即将在深圳召开。回望能源领域，第十六次APEC能源部长会议已于9月在北京顺利闭幕。会议围绕“共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体”主题深入交流，发表《2026年APEC能源部长会议联合声明》（以下简称“联合声明”），围绕APEC“中国年”能源领域三大优先方向通过了三项专业领域共识成果。其中，联合声明是各经济体充分沟通、深入协商形成的纲领性文件，首次提出并擘画共筑“亚太能源共同体”的目标路径，为未来一个时期亚太能源合作明确了方向、提供了指引。

　　充分凝聚共识 擘画亚太能源合作愿景

　　联合声明是践行地区多边主义的有力体现。APEC共21个经济体贡献全球六成以上GDP和约六成能源需求，是全球能源版图的重要组成部分。APEC各经济体秉持协商一致、求同存异原则达成这份声明，本身就是对多边主义的有力实践。联合声明的价值在于充分体现团结一致应对挑战的合作精神，通过充分磋商增进理解、建立互信、达成共识，不断拓宽能源领域务实合作的广度与空间。

　　联合声明是推进APEC能源合作的战略统筹。联合声明首次提出了共建亚太能源共同体的发展愿景，“我们致力于协同打造一个面向未来的亚太能源共同体，筑牢能源安全、增进民生福祉、提升生产效能、鼓励技术创新，并惠及全体经济体人民”。联合声明不仅有力回应了《2040年APEC布特拉加亚愿景》建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体的远景目标，也首次将人类命运共同体理念同APEC能源合作实践相结合，把领导人达成的政治共识转化为能源领域的部长级成果。这一发展愿景是中国与APEC各经济体的共同期待。

　　联合声明是深化APEC能源合作的行动纲领。当前全球能源领域面临市场震荡、产业链供应链波动、极端灾害频发以及能源系统数字化、智能化转型升级等各类复合型挑战，早已超出单一经济体的应对能力，对多边协同合作提出更高要求。历经多年建设，APEC已经搭建起体系完备的能源合作框架。联合声明能够有效串联各层级合作工作，固化部长级会议共识，指导能源工作组层面的议题设置和项目申报，帮助各经济体分享经验信息、深化理解认识、完善政策框架，推进务实合作，为务实合作筑牢制度基础。

　　顺应时代之变 拓展亚太能源合作举措

　　联合声明延续了APEC长期以来对能源可及、能源安全、技术创新、能源效率和可持续发展等议题的关注，同时更加鲜明地回应了当前能源领域出现的新趋势、新问题。“普惠、创新、协同”三个关键词，体现了中国对亚太能源发展脉搏的准确把握。

　　提出“高质量能源普惠”，推动能源发展成果更广泛惠及民众。亚太地区正处在从“有没有”基础能源向能源服务“好不好”转变的过程中。本次会议通过《APEC高质量能源普惠愿景与行动》，提出了“安全可靠、充足韧性、普遍可及、可持续、可负担”的高质量能源普惠内涵特征，并制定了具体的行动方案。这进一步明确了能源发展的价值导向：既“不让一个人掉队”，又要以更高质量的服务，支撑经济社会发展和民生福祉。

　　指示成立新任务组，积极把握人工智能与能源融合发展新机遇。本次会议通过《APEC人工智能与能源双向赋能政策推荐（2026—2030）》，指示能源工作组成立“AI与能源双向赋能任务组”，提出了“能源支撑人工智能发展”与“人工智能革新能源体系”的政策框架，体现了对科技革命和产业变革趋势的主动回应。

　　树立综合能源安全观，协同合作提升区域能源韧性。为回应当前地缘政治冲突、能源系统变革和气候变化等多重因素带来的能源安全风险，本次会议通过《APEC促进能源安全协同的非约束性准则》，在既有能源安全合作基础上，进一步丰富能源安全的内涵，拓展在能源安全风险评估、应急响应、能源系统多元化、基础设施及时修复、互联互通和新技术应用等领域的务实合作，通过多边协同互助增强区域能源体系韧性。

　　普惠体现能源发展的价值导向，创新提供能源发展的重要动力，协同保障能源发展的安全基础。三者相互支撑、彼此促进，共同丰富了亚太能源共同体建设的实践内涵。

　　分享中国经验 丰富亚太能源合作理念

　　今年是中国时隔12年再次举办APEC能源部长会议。在这12年里，中国的能源事业在习近平生态文明思想和能源安全新战略的指引下，取得了长足进步，形成了许多生动实践和宝贵经验。其中一些理念和行动在此次联合声明中得到了各经济体的认可和支持。

　　强调多元协同的能源低碳发展。联合声明中，既支持低排放和零排放能源技术的快速发展，也肯定了化石能源发挥的基础性作用，充分体现了“先立后破”的转型思路。联合声明倡导能源供需协同发展，构建能源结构平衡、供应渠道多元化的韧性能源系统，通过合理的投资分配，促进能源产业均衡发展。

　　强调技术驱动的新型电力系统。联合声明中，鼓励各经济体利用多种技术手段建设新一代电力系统，提升稳定供应能力、确保电网安全性，并将中国“算电协同、相互赋能”的实践经验融入其中。

　　强调有效市场与有为政府的结合。联合声明中，鼓励各经济体加强政策对话，持续完善能源制度设计、提升能源治理效能、加强政策引导、提高监管效率，并持续优化市场机制，通过电力市场设计、能源属性证书和标准认证等市场化工具，发挥优化资源配置、引导产业发展的作用。

　　强化行动导向 落实亚太能源合作新任务

　　共识贵在落地，行动方见实效。未来，APEC能源工作组将全面落实联合宣言相关内容，充分调动下属专家组、新设任务组及研究机构力量，推动联合声明以及三项专业共识转化为看得见、摸得着的合作成果。

　　持续深化政策对话与经验互鉴。聚焦区域能源重点议题，结合各经济体现实诉求，常态化组织政策研讨、业务培训、案例交流，推动各方互学互鉴，持续凝聚新的能源合作共识。

　　推进高质量能源普惠与能力建设。立足各经济体差异化需求，多渠道补齐重点领域发展短板；顺应能源数字化智能化浪潮，重视人才培育与知识共享，释放技术进步带来的发展红利。

　　保障新设任务组高效运转。推动人工智能与能源双向赋能任务组尽快实体化运行，围绕典型应用场景、算力发展和能源基础设施保障等重点方向深化研讨；加强与APEC数字经济、通信、科创、标准化等机制协同联动，汇聚跨领域合作合力。

　　做实能源安全与韧性务实合作。依托APEC现有合作基础，发挥亚太能源研究中心、能源韧性任务组等机构的专业支撑作用，助力各经济体提升风险识别与应急处置能力。

　　跟踪既有能源合作目标实施进展。做好统计分析、成效复盘与经验传播，为各经济体能源发展提供专业支撑。

　　秉持开放包容 汇聚亚太能源发展合力

　　回望APEC能源领域三十余年的合作历程，可以清晰看到：尽管各经济体资源禀赋、能源结构、政策路径各不相同，但在保障能源安全、赋能经济增长、鼓励技术创新、改善民生福祉上，拥有高度契合的共同利益。发展差异不等于立场分歧，更不能成为合作阻隔。亚太经济体的多样性，恰恰为经验互通、优势互补、协同创新提供广阔空间。

　　亚太能源共同体建设是一项着眼长远的系统性事业。面对动荡变革的国际能源环境，各经济体更需坚持沟通对话、厚植互信、分享智慧、深化协作。2026年APEC能源部长会议形成的“1+3”共识成果，既为后续区域能源合作夯实共同基础，也期待为即将在深圳举办的APEC领导人非正式会议贡献能源领域务实成果，助力凝聚领导人层面重要共识。

责任编辑：许冰茹