两会能言丨全国政协委员金李：打破“内卷”，推动新能源从“项目时代”迈向“资产时代”

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-04 16:46

打破“内卷”，推动新能源从“项目时代”迈向“资产时代”

——访全国政协委员、南方科技大学副校长金李

中国能源新闻网记者 衣韵潼

　　随着我国能源转型愈加深入，新能源行业正站在从“规模扩张”向“价值创造”转型的十字路口。如何跳出同质化竞争的“价格泥潭”，让“金融活水”真正流向优质资产？全国两会期间，全国政协委员、南方科技大学副校长金李接受中能传媒记者专访，为构建产业与金融良性互动生态提供破局思路。

　　中能传媒：当前新能源领域仍存在“内卷式”竞争，如何通过金融施策实现破局？

　　金李：新能源行业的“内卷”，本质上是项目开发阶段同质化竞争的体现。从“项目时代”迈向“资产时代”，是行业从规模扩张转向高质量发展的必经之路，这一路径非常值得探索。

　　在“项目时代”，企业比拼的是建设速度与规模，往往陷入“价格战”的泥潭。而在“资产时代”，核心竞争力转向了运营管理与长期现金流。通过构建具有稳定收益的资产包，不仅能平抑行业波动，更能实现价值的“再发现”：

　　一方面，“资产化”能有效破解重资产困境。通过公募REITs（不动产投资信托基金）、ABS（资产证券化）等金融工具，企业能将沉淀的重资产盘活，快速回笼资金用于新技术研发与新项目开发，打破资本金不足的扩张瓶颈，从单纯的“建设者”转型为“运营管理者”。

　　另一方面，资本溢价倒逼行业提质增效。资本市场对优质资产的溢价定价，会引导企业关注全生命周期的运营效率与收益稳定性，而非单纯比拼建设成本。这不仅能有效遏制盲目扩产，更能吸引追求长期稳健回报的社会资本，形成产业与金融的良性互动。

　　中能传媒：以金融服务实体经济与新质生产力，金融体系应如何更好地匹配新能源大基地、新型电力系统等长期大额投资需求？

　　金李：新能源大基地及新型电力系统等建设，具有投资规模巨大、回收周期长、社会效益显著的特征。当前以短期信贷为主的间接融资体系，往往面临“短贷长投”的期限错配难题，难以完全承载此类长周期资金需求。要实现金融体系与能源投资的精准匹配，建议重点从三个维度发力：

　　一是构建多层次融资体系，引入“耐心资本”。充分发挥政策性金融的“撬动”作用，利用长期低息资金支持项目建设。同时，鼓励保险资金、社保基金等长期资金进入，并大力发展项目融资、融资租赁等工具，缓解期限错配风险，降低项目前期的财务压力。

　　二是打通资产证券化退出通道。新能源项目建成后就形成了稳定的现金流资产，应通过公募REITs等创新工具，将缺乏流动性的重资产转化为可交易的金融产品。这不仅能解决资本“投融管退”的闭环难题，更能让企业盘活存量资产，从重资产压力中解脱出来。

　　三是完善风险分担机制。针对新型电力系统技术创新的不确定性，需建立政府、金融机构与企业共担的风险缓释机制，通过风险补偿基金等手段，让“金融活水”敢于流向技术攻关的前沿阵地。

　　中能传媒：绿色金融已成为金融“五篇大文章”之一。您如何评价当前我国绿色金融在支持能源清洁低碳转型中的实际效能？政策引导与社会资本之间，还存在怎样的“温差”？应如何提升绿色金融对能源项目的识别精度与覆盖面？

　　金李：近年来，我国绿色金融发展迅猛，信贷规模与债券发行均居世界前列，有力支持了清洁能源建设。然而，政策热、市场冷的“温差”依然存在。究其根源，主要在于信息不对称与标准不统一：一方面，金融机构难以精准量化项目的碳减排效益，导致风控成本高企，出现“不敢贷、不愿贷”；另一方面，部分项目存在“洗绿”嫌疑，表面宣称环保实则相悖，挤占了稀缺资源，扰乱了市场秩序。

　　要提升绿色金融的识别精度与覆盖面，建议从三方面发力：

　　一是数字化赋能。利用大数据、区块链技术建立企业碳账户与环境信息披露平台，让数据说话。将项目的环境效益转化为可量化、可验证的金融指标，既能降低尽调成本，又能提升识别效率。

　　二是标准统一化。推动国内绿色金融标准与国际接轨，消除因标准模糊带来的监管套利空间。只有标准清晰，金融资源才能真正向“真绿”项目倾斜，避免劣币驱逐良币。

　　三是强化激励约束。用好央行碳减排支持工具等结构性货币政策，精准滴灌具有实质减排效益的项目，同时建立严厉的惩戒机制，让“真绿”获实惠，让“漂绿”“洗绿”付代价。

　　中能传媒：高耗能行业的低碳转型是能源转型的“硬骨头”，转型金融因此备受关注。您认为，应如何完善转型金融的标准与激励约束机制，为传统能源企业有序退出或转型升级提供稳定的金融预期？

　　金李：高耗能行业转型是“深水区”，转型金融的核心在于“转型”二字，而非简单的“退出”。要平衡风险与发展，关键在于建立科学的标准体系与公正转型机制。

　　首先，制定清晰的转型金融目录。应明确不同行业的转型技术路径与排放阈值，让金融机构“有据可依”。这能有效消除信息不对称，防止因风险评估模糊而对传统企业采取“一刀切”的抽贷、断贷，保障企业在转型过渡期的资金连续性。

　　其次，建立动态激励约束机制。对于有明确转型计划的企业，给予阶梯式的利率优惠或再贷款支持，通过正向激励引导其技术升级。同时，资金支持应与转型绩效挂钩，确保金融资源真正用于减排改造。

　　最后，严防“转型漂绿”。必须引入第三方评估认证与全生命周期环境监测，让企业的减排承诺“看得见、摸得着”。对于假借转型之名行扩张之实的行为，应实施严厉的信贷约束。通过提供稳定的金融预期，引导传统能源企业平稳有序地迈向绿色低碳新轨道。

责任编辑：于彤彤