树牢“以人为本”安全理念，提升本质安全管理水平

来源： 时间： 2025-06-13 14:30

　　树牢以人为本安全理念 提升本质安全管理水平

　　国网龙港市供电公司总经理、党委副书记 郑昌庭

　　安全生产是企业最根本、最基础、最重要的工作。安全隐患是阻碍企业发展的症结顽疾。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。

　　一、防微杜渐探究安全隐患根源

　　国网温州供电公司总经理吴俊健在2025年安全学习周一把手讲安全中强调要以人为本、安全发展，全面践行“爱自己、做到位”理念。今年是第24个全国“安全生产月”，活动主题是“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。保证安全的有效手段是及时消除安全隐患。近年来，系统内发生了蒙东“4.9”、山东“5.18”、新疆“9.4”、蒙东“11.3”、四川“8.23”、西藏“9.29”、广西“1.17”等人身事故，暴露出作业安全风险辨识不全、现场安全措施不可靠、现场作业组织不到位、监管责任落实不到位、事故教训吸取不深刻等问题。但究其本质原因，是安全隐患防范不到位，无数个小隐患未得到有效根治，积累到一定程度最终导致了事故发生，酿成悲剧。

　　海因里希法则认为每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。即每一次严重事故发生之前，都有1329次小隐患，每一次隐患都是一次修正的机会。事故的发生是量的积累的结果，是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的隐患不消除，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。发生事故系事故隐患造成，但并非所有的安全隐患一定会导致事故发生，任何安全事故都是可以预防的。

　　我在四川“8.23”人身事故警示反思活动中问了全体员工两个问题“人触电为什么会死亡？人从高处坠落为什么会死亡？”并在公司内部组织开展了触电、高坠死亡“两个为什么”反思。触电死亡的最主要原因是电流流过心脏导致心脏骤停。高坠死亡的最主要原因是撞击地面时冲击力导致的骨折、内脏损伤、颅脑损伤等严重创伤。掌握了事故的本质原因，作业人员方能深刻认识到自身面临的安全风险，将停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）等保证安全的技术措施以及规范使用高处作业安全带、安全绳、速差器、防坠器等个人安全防护用品潜移默化为行动自觉。让深化“安措”执行30项重点任务、防人身事故二十条“停工”硬措施、35条严重违章、十不干、安规等保命措施更容易被一线人员接纳并贯彻执行。

　　二、开拓创新探索安全管理方法

　　孟子云：“不以规矩，不能成方圆。”要抓好安全管理首当其冲要制度先行，正所谓“国有国法，行有行规。”电力作为高危行业之一，规章制度是不缺的。国网、省、市公司每年都结合生产实际对规章制度及时作了修订，但从基层一线人员来看，往往对某些规定还未完全掌握，新规定又发布了。部分人员甚至完全不清楚执行的规定是否为最新现行有效规定，存在较大安全风险。一方面，各专业部门每年要及时梳理及早发布本单位现行有效规章制度清单，并将正式行文和所有规章制度传达至各单位及相关人员。另一方面，在新的规章制度发布时，要立即组织所有相关单位、人员开展集中宣贯培训，通过考试、考问、抽查等方式检验学习成效。 

　　2024年8月7日，国网公司发布了《关于优化调整严重违章查治工作的通知》（安监二〔2024〕24号），将严重违章由237项精减到35项。龙港公司在收到文件后立即将文件下发至各单位，并结合反违章专题培训，对35条严重违章按管理类、现场类、特殊场景类三类进行宣贯，结合生产实际对公司管辖范围内相关联的严重违章进行重点解读。第一时间结合国网公司第二届安全文化文创作品评选要求，精心创作《严格惩治严重违章，切实保障人身安全》文创作品，以漫画形象展示35条严重违章，制作成电脑屏保及口袋书。正所谓“读书百遍，其义自见。”通过每天不经意间出现的严重违章电脑屏保或闲暇之余翻阅严重违章口袋书，像记乘法口诀一样将严重违章条款内化于心、外化于形，切实加强人员反违章意识。

　　此外，还可以通过数智赋能安全管理创新，我们在安全管理过程中要积极发挥好人工智能的辅助作用。龙港公司面对配电网设备隐患频发难题时，因地制宜部署无人机场、培育关键队伍、构建巡检体系，打造了安全高、效率快、精度准、数据全、效益优的配电网“智慧无人化巡检”模式，实现厘米级测绘定位、无人化智能巡检、24小时故障排查、外破风险远程劝导，建成县域智慧无人化巡检示范区，为扎实推进坚强配电网建设奠定了坚实的基础。

　　在国网光明大模型发布之前，龙港公司已率先完成专业知识库大语言模型——港电AI创建，实现为公司各业务提供专业知识问答功能。各专业及时更新维护知识库，公司所有人员均能通过AI问答获取到权威的知识和业务指导，全面提高工作效率和人员学习主观能动性。安全管理要创新，思维不能局限于某一方面，要统筹兼顾、纵览全局，灵活运用头脑风暴法、曼陀罗思考法、鱼骨图特性要因图法、PDCA法等真正实现为基层一线减负增效。

　　三、总结提升固化安全管理机制

　　孔子云：“其身正不令而行，其身不正虽令不从。”安全管理机制的形成，管理层要以身作则、率先垂范，强化领导干部“一岗双责”，狠抓安全管理领导力、穿透力、执行力，逐级拧紧安全责任链条，层层压实安全生产责任。电力企业常规的安全检查有春秋季安全大检查、安全性评价、安全生产标准化建设等，安全专项活动有安全生产巡查、百日安全攻坚行动、安全生产治本攻坚三年行动等，每一次安全查评都是对企业安全管理工作的一次全面“体检”。我们要从各类安全检查中深入剖析安全管理存在的弱项短板，深挖管理问题根源，固化安全管理机制，解决基层实际困难，弘扬安全生产领域求真务实作风。

　　我们要贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动，围绕2025“集中攻坚年”11项重点任务、30项攻坚举措工作要求，紧扣公司生产实际，分层分级、细化措施、落实责任，全力攻坚整治突出问题、风险、隐患。成立安全生产治本攻坚三年行动工作小组，公司主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各单位第一责任人担任组员，建立由公司领导直接督办、各单位第一责任人负责、各专业口专人承办的治本攻坚问题隐患排查整改机制。定期对各单位问题隐患整改情况进行逐一销号验收，坚持“发现一项问题、堵塞一个漏洞、化解一类风险”原则，总结、评估安全生产治本攻坚发现的重点问题、共性问题整改成效，及时固化问题整改过程中的有效经验做法。同时，结合生产实际组织开展“安全隐患随手拍”、安全大讨论等专项行动，充分总结、评估问题整改成效，提炼典型经验做法。建立“安全生产问题整治评估固化整改成效”工作机制，达到发现一个问题，深入排查根治一类问题，固化形成长效工作模式。

　　此外，在安全生产反违章方面，龙港公司强化典型违章超前预防，加强两票规范执行，以供电所网格为最小单元推进反违章工作。要求检修工作许可人未参与现场勘查不得许可工作，工作票、操作票提前一天送达工作许可人，许可人到现场先模拟许可，确保操作票操作顺序、设备情况、安全措施规范。并在检修工作当天，开展网格交叉督查，尽最大可能压降违章。同时，龙港公司扎实开展反违章警示教育视频创作，发生严重违章后，第一时间约谈违章人员，组织开展违章人员讲违章活动，拍摄正确做法。实现市级及以上单位查处一条严重违章，责任单位完成一个“违章反思拍”视频拍摄，生产班组全员观看开展一次举一反三排查，牢固树立“违章就是隐患、违章就是事故”理念，构建“不敢、不能、不想”违章的长效机制，营造“我要安全、人人安全、公司安全”的安全文化氛围。

　　总之，近年来安全生产形势严峻复杂，强化本质安全管理迫在眉睫。安全生产没有旁观者、局外人，每条战线、每个专业、每个单位、每个岗位、每名干部员工都对安全生产肩负重要责任。我们要善于根治安全生产隐患，创新安全管理方法，固化安全管理机制，夯基础、补短板、强弱项，实现安全风险可控、能控、在控，着力提升企业本质安全水平，全面推进安全文化建设落地。