浅谈三亚华能南山燃机项目安全管控实践与经验
来源： 时间： 2025-05-28 16:24
浅谈三亚华能南山燃机项目安全管控实践与经验
周杰
摘要：本文结合工程事例，运用有关安全生产的事故隐患判别标准，阐述监理对工程的安全管控的一些具体措施，供同行分享。
关键词：表象安全隐患、工序衔接安全隐患、工程结构安全隐患
引 言
华能南山电厂扩建项目位于海南省三亚市崖州区南山脚下，装机容量为2*46万千瓦级燃气-蒸汽联合循环发电机组，自2022年12月28日正式开工建设以来，历时三年，目前已接近竣工。该项目凭借“安全零事故”的卓越成果，被三亚市政府授予“安全文明施工标杆项目”称号。作为监理方，山东诚信监理公司项目监理部从前期策划到过程管控，始终以工程技术为先导、以规范为准绳，通过分层级风险管控、划分责任区块以及对风险的前瞻性预判，为工程项目安全保驾护航。本文从表象安全风险、工序衔接风险及工程结构风险三个层级，表述安全风险控制的心得体会。山东诚信监理公司项目监理部在开工前第一次与业主见面会上，以 PPT 形式规划展示了该项目建设标杆工程的做法与管控思路，随后编制了<<华能南山电厂项目安全事故隐患判别标准>>，并与业主达成以下共识：一是工程项目建设周期实现安全事故为零，管理理念上对所有的危大工程进行梳理与排序。并有专人跟踪与督办。二是通过本项目完整的建设周期，以老带新培养出电厂和监理部既懂工程技术，又懂安全管理的复合性人才。
一、表象安全风险的管控。
表象安全风险，顾名思义就是肉眼可见的安全隐患，比如高空作业安全带配挂不规范，外架连墙件缺失，洞口无覆盖，模板制作区域吸烟，垂直交叉作业，吊装作业违反“十不吊”规程，配电箱接地桩埋深不足，林林总总，点多面广。
图1表象安全隐患的控制：管理责任区域划分
1.表象安全风险隐患特点：
其特点为点多面广，散布各楼层和边边角角的作业点，工人们多劳多得，冒险蛮干。安全意识比较薄弱。特别是夜班，现场安全巡查的频次少了，表象安全隐患随之增多。
图2表象安全管控：人手一册，对照手册排查隐患
2.表象安全风险隐患的管理对策：
①按照施工作业区域进行条块划分，每个区块指定一个安全负责人。该区域所有的安全隐患安全责任人都有连带责任一并考核。
②监理部收集典型事故案例发到各区域安全负责人，并由其督促所辖员工反复观看。并签订安全责任书。违章人员停工半天，到业主安全培训室重新观看事故案例。违章三次者清退出场。
③及时出台《华能南山电厂项目安全事故隐患判别标准》，业主和监理部上岗一年左右的新员工刚进入施工现场一脸茫然，发现不了多少表象安全隐患，熟读判别标准后，拿着隐患判别标准逐条寻找安全隐患就方便快捷得多，非常容易上手。比如：配电箱接地桩埋深是多少、外架连墙杆距离和作用、基坑坡比等等。此举既激发了新员工的兴趣与求知欲，安全管理触角又做到了施工现场全覆盖。还大面积提升所有参战员工对安全风险的嗅觉。
④各区域安全管理每月进行一次评比。安全风险管控出色的区域进行奖励。安全风险管控后三名的区域责任人进行约谈。连续三个月不达标的安全负责人予以撤换或清退。
⑤还有一些表象安全隐患风险监理部单独理出来予以高度重视，并采取相应对策。比如：400吨履带吊进场与安拆，监理部严格依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（JGJ130-2011）等技术规范，对施工方案进行多轮审核。例如，燃机与发电机从南山港码头运输时，监理团队提前对道路承载力、转弯半径、线缆悬垂高度等关键指标逐一核验，确保运输路线安全可靠。对于一些泛泛而谈、无针对性的施工方案以及不满足现场条件的施工方案，一律退回并要求重新编制，从源头上规避风险。施吊区域地基承载力必须满足安全要求。对塔吊、龙门吊、汽车吊、随车吊等吊装作业中严格执行“十不吊”原则，同时还单独建立防碰撞安全吊装群和安全互保协议。如此一来，三年内累计完成15万次吊装，未发生一起坠物伤人事故；对酸洗、焊接、密闭空间作业票办理等高风险工序，发现违章直接考核。对表象安全隐患形成高压管理态势。此类措施的推出，促使施工单位主动加强各自区域的自检自查，违章率显著下降。
二、工序衔接安全风险管控。
工序衔接安全风险隐患就是本工序做得不好会给下道工序造成安全风险隐患，或者说两道工序并列施工潜藏着安全风险。还存在相互制约、工期滞后和成本的增加。
图3工序衔接安全隐患控制：模板、钢筋、混凝土每道工序精益求精
1.工序安全风险隐患的特点：
此风险在分部分项工程施工中表现的比较明显，比如：①二楼、三楼外立面墙体砖块砌筑，同时一楼安排主体结构基坑回填与夯实。形成垂直交叉作业，存在坠物打击风险。②主厂房内部一边安排管道刷漆，毗邻作业区又安排员工管道切割和施焊。存在火灾风险隐患。③地埋管道基坑开挖阻断道路，大量材料与设备无法运抵进场，影响工期。如果基坑开挖时间设定在当地雨季，既存在基坑抽水、排淤增加人工成本，又存在基坑边坡垮塌的安全风险。④锅炉钢结构施工完成后如果电梯安装不及时，高处各层作业平台设备与管道安装，大量零散配件靠人力负重爬楼运抵，工作效率低下，情绪焦躁潜藏着高空坠人坠物安全风险。⑤如果锅炉钢结构周边的地下大口径管道埋设迟缓，400吨履带吊就没有合适的吊装位，直接影响锅炉钢结构上部安装，影响工期。等等。
图4工序衔接安全隐患控制：设备基础底板杂物、螺栓孔精度控制，每道工序严丝合缝
2.工序衔接安全隐患风险防范对策：
①凡是与关键线路相关联的分部分项和单位工程的安全风险全部进行前瞻并梳理出来。审核其上下游关系。包括可操作性、安全交接。如果存在风险就进一步优化、完善前一道工序的安全措施。比如：本项目占地400余亩，南高北低，挖高填低的土方转运过程中，每一辆土方运输车辆司机都熟悉从开挖区域进入主厂房大门行驶线路，充分利用车辆的自重层层压实道路基础，包括转弯半径区域，便于后期400吨发电机组超重车辆安全进场。钢结构各个平台通廊也是监理审核重点，把横跨通廊高度不足的管道或强迫体位不合理的局部设计反馈给设计厂家，图纸变更尽量提前，以免影响工期。要害设施逃生线路确认。比如供氢站、调压站等易燃易爆区域的逃生。
②地质条件和气象条件变化与工程不当造成的安全风险隐患辨识 。南山电厂项目地质条件复杂，地表粘性土遇雨易软化且流淌快速。监理团队要求土建施工单位在雨季来临之前对已经完成的排水井口进行保护，不得淤堵排水系统。要求钢结构和设备安装单位对高耸结构的构件的摆放位置进行硬化处理或碎石铺垫，避免今后爬高清理被污染的结构。降低高坠安全风险隐患。明确三亚市崖州区常年主导风向，对锅炉钢结构外立面的迎风面封板增设铆钉，电梯滑轨焊接后补刷环氧富锌防腐漆，显著提升抗风、抗腐蚀能力。避免将来设备维护保养带来的安全风险。调压站、供氢站等高风险设施位于关键线路，监理部要求周边相关设施抓紧时间施工，特别是需要动火部位应提前完成施工。所有动火作业必须办理动火票手续，监护人在岗履职。
③危大方案编制与专家论证衔接不严密造成的安全风险隐患 。参与项目的上海某家企业上报监理部燃气管道顶管施工方案，该方案属危大方案，在专家论证过程中，监理坚持要求对管线某段区域地下部分进行详勘，结果发现管线顶进线路标高潜藏有微风化岩，随后及时调整施工方式和设备。为项目按合同完工奠定坚实基础。
三、工程结构安全隐患的控制。
工程结构安全隐患顾名思义就是风险极大，一旦发生将产生不可逆损失和重大人身伤亡事故。
1.工程结构安全隐患特点：
潜藏于地下以及工程结构内部难以辨识。或不按方案施工，冒险蛮干盲目抢进度。高耸钢结构重要节点以次充好，比如，用普通螺栓代替高强螺栓。等等。
图5工程结构安全隐患控制：垂直度、贯入度满足设计要求，确保工程结构达标
2.工程结构安全风险隐患防范对策。
①施工用地周边环境，包括地质条件、气候条件的安全性分析。监理部与设计单位、地质勘探单位、安装单位及其他相关参建单位沟通后，对周边环境、气候条件及地勘报告进行分析与风险隐患进行辨识与前瞻。比如，对400亩施工用地之外的南山坡面检查是否有冲沟、松散泥沙堆积，雨季汇水流经线路。用地外的森林与本项目消防灭火的安全距离。常年主导风向和台风登陆频次与方位，用地内部是否存在地质断裂带或沉降带，；岩石的节理面和褶皱以及风化程度与埋深。是否存在地下水，这些资料都是制定工程关键线路的依据。
②总平面布局的安全性与合理性分析。主厂房桩基础和发电机组等重载设备基础，设计单位依据地质状况采用的是摩擦桩。厂房桩的承载力必须满足立柱、水平轨道梁、屋顶钢结构、大型天车的荷载以及发电机吊装落位的总荷载。一旦发生沉降若想调整与修复难度极大。所以对地下桩尖触碰的岩石一定要弄清是孤石还是片石，是否有必要凿穿片石继续打桩，直到承载力满足施工要求。这是典型的工程结构安全风险隐患。燃气轮机和发电机组设备基础桩基础也必须满足工程设计要求，如果沉降不均匀，两台设备的同心度就无法满足，同心度不足将造成设备发热与振动，加快磨损。该设备造价达上亿元。
③施工过程中工程结构的安全风险控制。锅炉钢结构安装到最高处时，一节烟囱重量达26吨，靠400吨履带吊将其吊至70米以上的高空然后对接。四个吊耳厚度每一个都达到28毫米。焊口必须双面打坡口，然后焊接探伤确认其吊装的安全性。否则一旦在半空中断裂将造成灾难性后果。吊耳虽小但也属于工程结构安全风险隐患且责任重大。南区电厂项目南面高北面低洼，挖高填低过程中遇到岩石，监理对岩石的节理面进行风险辨识。比如，水平节理就非常危险。受到设备振动后岩层之间直接脱落，坠物伤人。垂直竖向节理面就安全得多。岩石触碰后朝两边开裂，人员设备安全性相对较高。
工程结构安全隐患风险有大有小，但潜藏的很深，不易察觉。需要很强的逻辑推理和理论知识以及对安全风险隐患的嗅觉。
④几起工程结构安全隐患风险案例：笔者在监理过程中曾碰到几起典型的工程结构安全隐患风险。第一次是在郑州某超高层结构项目，核心筒施工完成后，施工单位就按照施工组织设计方案，密锣紧鼓地开始施工裙房，监理对此就产生质疑，因为核心筒属于点荷载，随后砌体结构施工，玻璃幕墙施工，屋顶擦窗机及广告钢结构安装，还有家具、办公用品及人员进入，总荷载会更大，从而导致的主体结构沉降更快。而裙房属于面荷载，沉降速度缓慢得多。所以匆忙进行裙房施工会导致两部分结构沉降不均，产生较大高低差。两个结构对接的门窗和管线误差有可能达到20公分以上。
第二次是上海某房建项目，毗邻一栋八层民宅，距民宅约五十米距离，施工单位要建三栋二十层小高楼。基坑开挖后便开始进行环形井点降水，我们代表上海市第三方安全检查机构立刻责令该施工单位停止施工。其理由是三栋二十层结构基础施工降水，将会导致毗邻八层民宅基础底部因失水导致结构开裂，施工方案必须调整为毗邻区域应先建造地下连续墙进行隔水、保水，甚至回灌补水，才能保证八层民宅结构安全以及居民人员生命财产安全。
第三次是重庆渝北区审核施工单位塔吊安拆方案，该施工区地处闹市，超高层加四层地下室结构，另外还有两栋不对称小高层。呈品字形布置。塔吊安拆方案签字、盖章均无误。问题就在每次加节、升节时地下室楼板能否承载吊车的重量？不对称小高层施工完成后挡住了塔吊大臂降节线路，设备如何拆除？四层地下室结构能否承载吊车加上塔吊大臂的荷载？
以上三例均属工程结构安全隐患风险。非常具有代表性。特别是具有签字权的监理工程师和安全管理主要负责人，对危大方案的审核把关要高度重视。提前在大脑里“建模”，模拟施工生产流程数遍。酿成群死群伤的重大安全隐患基本上都能前瞻、梳理出来，对胡编乱造的，放置四海皆准的危大工程方案一律退回，并责令施工单位重新编制。牢牢控制工程结构安全风险底线。
四、综述：
安全风险分级管理体系非常明晰，安全隐患风险分级就是要求各个项目管理的核心层和工程技术人员，对整个工程项目安全隐患 进行分析识别、分析，把潜藏得很深的安全隐患识别出来，按轻重缓急进行排序。安全隐患风险管控就是要求把危险性较大的安全隐患定责任人、定整改措施、定整改时间，从源头上消除安全隐患。江西丰城发电厂“11·24”冷却塔垮塌事故（造成73人死亡）是一起典型的工程结构安全事故，多年已过去，而警钟依然长鸣！身为工程监理人，亲眼看到房建工程、市政桥梁工程项目萎缩，国内近万家监理竞争激烈，但我也看到监理自身的优势，整个工程项目现场施工监理都吃住在项目上，可谓“近水楼台先得月”，从勘察设计、施工竣工，几乎全周期都参与进去，这是其他单位或部门都难以做到的，项目有多少危大工程，有多少安全风险控制点，地质条件和气候条件如何，监理都了然于胸。所以说从拿到图纸开始，各专业工程师便可以在大脑里“建模”，梳理安全风险控制点，并随着工程推进不断完善。所以说工程监理行业大有潜力可挖。作为我们监理从业者应不但学习与提升，增强对安全风险隐患的嗅觉，力争成为学者型、复合型人才，只有这样企业的经营业绩和社会声誉才会水涨船高。
参考文献：
[1]《地质灾害危险性评估规范》（GB/T 40112-2021）。
[2]《施工脚手架通用规范》（GB 55023-2022）。
[3]《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》（JGJ 276一2012）。
[4]《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（JGJ 130-2011）
作者简介：
周杰，男，1963年03月出生，专科，中级工程师，1982年07月参加工作，山东诚信工程建设监理有限公司三亚市崖州区华能南山电厂监理部，安全副总监。