国网安徽黄山供电公司总经理毛峰：安全违章“一案双查” 治标治本

来源： 时间： 2021-06-30 10:23

一案双查，治标治本！国网安徽黄山供电推进安全生产有高招

安全违章：“一案双查”，治标治本

国网安徽黄山供电公司总经理 毛峰

　　对电力企业而言，安全生产是永恒的主题，事关企业生存发展、社会和谐稳定、职工身心健康、员工家庭幸福。如果安全上出了问题，那就意味着“一失万无”，企业发展、员工安康等等，一切都无从谈起。一直以来，我们都强调要确保安全生产可控、能控和在控，且从教育、制度、惩处等多维度出发，制定并实行了一系列的安全生产规章制度，也收到了一些成效，但相较于预期，现实情况总是令人难以乐观，管理者始终面临着“如坐针毡”“如履薄冰”“如临深渊”的安全窘境。究其原因，笔者认为无外乎主观认识的不足和事故背后深层次的管理缺失问题。

　　“屡违难禁”寻根源

　　近年来，电力安全生产事故时有发生。虽然有些事故的发生有一定的偶然性，但追本溯源，总是有迹可循的。现代安全理论认为，人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因，环境的不安全因素是间接原因，而管理的缺失缺位是更深层次的原因。因此，预防和控制事故就应该从根本原因入手，确保管理到位，科学分析环境条件，控制好人的不安全行为，改变物的不安全状态。

　　自己生病，必须“吃药”，吃的是反思整改的药；别人生病，也要“吃药”，吃的是警示改进的药。分析近年来一些典型安全生产事故案例不难发现，人的不安全行为主要是习惯性违章，而这往往是事故发生的导火索。习惯性违章行为主要源自以下三个主观因素:一是过于追求行为结果而产生的侥幸心理、取巧心理、逐利心理；二是对行为能力过高估计而产生的自负心理、帮忙心理、冒险心理；三是不良安全文化氛围而产生的从众心理、盲从心理、好奇心理。究其背后的管理原因主要也有三方面：一是安全管理要求和压力传递不能直接到位，存在层层衰减，如安全管理穿透力发生衰减或阻断、教育培训无法取得预期效果；二是安全考核惩处未发挥效果，其震慑作用未入脑入心，如“四不放过”执行不到位，尤其是防范措施针对性和固化机制难以实现；三是各级管理人员在正确理解、强化认识、科学处理安全与生产的关系上存在差距，如安全“三个体系”履责不到位，尤其是保证体系。

　　而物的不安全状态主要为外界条件的影响或限制，包括以下三个方面：一是人机设计不合理，人员配备的设备、工器具和防护用品与实际操作需求不相符，导致作业人员使用不当或违规操作；二是作业环境不匹配，现场作业环境恶劣或作业空间过于窄小等，导致作业人员违章操作或冒险作业；三是客观存在的设备设施陈旧，隐患缺陷点多面广，排查治理困难重重，与安全生产管理要求存在差距。

　　“人物两安”问管理

　　目前来看，公司系统安全生产呈现多方面因素叠加状态，传统高危作业风险和新型安全风险交织；瓶颈性、根源性、本质性问题依然客观存在；项目建设、优质服务、安全生产与外部错综复杂的关联等。要解决这些深层次问题，必须先从思想根源抓起，从管理上下功夫，做到“五个强化”，严控人的不安全行为，严防物的不安全状态。

　　强化制度建设。坚持标本兼治、重在治本。深入查找隐患暴露的深层次管理根源，落实源头管控措施，健全长效工作机制，充分发挥制度的治本作用，推动安全管理水平持续提升。强化作风建设。破除管理人员思想上麻痹松懈和侥幸心理，根除对安全稽查发现违章存在的“摆平”心理和“过关”心态，加强安全思想教育，营造安全生产良好氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变；强化本质安全。细化设备运维职责，加强设备隐患缺陷管理，做实、做细隐患排查工作，持续提升设备本质安全和精益化管理水平；强化机械化、自动化装备配置，加快推广无人机、智能装备、视频监控等技术应用，提高作业效率和安全水平。强化教育惩处。健全安全管理组织机构，抓好一线生产人员安全培训，加快提升现场施工队伍的安全意识和安全技能。着力提升监督体系工作能力，直面问题困难，保持浩然正气，敢于监督、善于监督、严于监督。强化“四个管住”。紧扣“计划、队伍、人员、现场”四要素，注重系统性推进实施，确保各项要求落地见效，坚决守住人身安全底线。

　　“一案双查”立规矩

　　在今年年初国网公司安全生产工作会议中，辛保安董事长强调，要坚持系统思维、底线思维，以防范各类事故为重点，狠抓问题隐患治理，铁腕治安、科技保安、管理强安、改革促安，推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供安全可靠电力保障。

　　黄山公司作为市级供电企业，面对当前复杂严峻的安全生产形势和艰巨繁重的建设任务，必须要以新发展理念武装头脑，弥补主观认识不足，系统提升管理水平，大力推进专项整治行动，积极探索长效治理机制，营造良好的企业安全生产氛围。而扎实推进安全反违章“一案双查”就是一个行之有效的抓手，在严查违章人员责任的同时，追本溯源，深挖查处违章事件背后的管理问题及思想认识不足，树立规矩意识，做到“吃一堑长一智”、“经一事立一矩”，切实把安全反违章及“一案双查”成效转化为提升安全生产水平的工作措施。发现、分析并解决人的不安全行为和物的不安全状态背后深层次管理问题。

　　在常态做好“五个强化”的同时，必须紧紧抓住“责任制”这个牛鼻子，通过“立规矩”遏制违章行为反复发生，确保企业安全生产。必须层层传导、层层压紧压实，全员严格落实岗位安全责任。具体来说，一要严肃责任追究，严惩习惯性违章，确保管控措施有效落地。要对照安全生产“两个清单”，对违章行为重复性发生要追究工作负责人安全监护责任，计划管理、现场作业组织不满足要求要追究专业管理人员责任，违章行为未得到有效制止和整改要同时追究到岗到位人员监督责任。二要强化问责考核，对责任不落实、措施不到位、失职失察引发的安全事故、责任事件，不留情面、严肃考核，做到问责一个、警醒一片，以严厉问责倒逼责任落实。同时突出考核的正向激励作用，重点做好安全专项奖的合理分配，充分体现不同岗位的安全风险、工作成效，杜绝“大锅饭式”平均发放。三要管好外委队伍，外委队伍往往是安全管理中的薄弱环节，要持续完善外委施工队伍安全准入和退出机制，把违章行为的管理追责纳入施工队伍考核评价范围，规范应用“重点关注名单”和“黑名单”，有效管控施工队伍数量和质量，把真正懂技术、会管理、有能力的“好队伍”留下来，把真正知风险、有责任、能干事的“明白人”放在作业现场。

　　九层之台起于垒土，合抱之木生于毫末。安全生产关系企业发展全局，关系员工家庭幸福，我们必须逐级拧紧安全责任链条，消除违章背后的管理缺陷，从而杜绝违章，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”的转变，筑牢企业安全防线。