【回顾】中核集团三门核电董事长缪亚民：构建工作风险管理体系 践行安全核心价值观
来源： 时间： 2021-05-27 12:07
构建工作风险管理体系 践行安全核心价值观
中核集团三门核电董事长 缪亚民
安全是核工业的生命线，是中核集团的企业核心价值观。2019年余剑锋董事长在集团公司安全环保培训上向全系统作了《安全是中核集团的企业核心价值观》重要讲话，深刻阐述了安全作为企业核心价值观的重要内涵，传递了集团公司最高层对安全环保工作的要求。三门核电始终秉持“安全第一”的理念，将保障安全作为所有工作开展的前提，坚决落实岗位安全责任，高度重视部门安全生产落实和安全文化培养，着力推行公司“6555”基层班组安全建设，认真查找安全管理的短板。
为切实推动“安全是中核集团核心价值观”理念落地，三门核电围绕“零非停”“零事故”目标，借鉴美国核电站良好实践，结合现场实际构建具有三门特色的生产工作风险管理体系，实现了风险分类分级管理、风险清单定性识别、概率安全评价（PSA）实时定量计算、风险分析层层审查、公司上下全员参与。同时通过计划管理抓质量，安全监督抓落实，结合保护列/保护设备理念、风险挑战制度、带班领导制度等，做到了生产工作风险管理全覆盖，风险管控全方位。通过构建生产工作风险管理体系，将安全核心价值观的理念融入到生产工作的各个环节，带动机组安全稳定运行。
一、生产工作风险管理体系
1.风险分类定级，梯度分级管理。开发风险类别六类：核安全(运行)风险、人身安全风险、辐射安全风险、环境安全风险、安保风险和消防风险），全方位、多维度对生产工作进行风险控制。针对同一类风险，制定不同的高中低风险等级，实现风险梯度分级管理，保证资源合理分配。开发风险定级逻辑判定，保证风险定级的正确性和科学性。
2.定阈值编清单，定量定性识别。针对每类风险开发高/低风险阈值，并根据阈值产生高/低风险识别清单，将风险阈值具体化。开展以概率安全评价（PSA）为基础的配置风险管理，开发风险监测器，采用风险模型计算堆芯损伤频率等机组风险量化指标，实时定量计算。通过定性识别和定量判断相结合的方式，解决传统依靠经验进行风险识别，带来的主观因素大、容易疏漏等问题。此外，风险识别经历工单准备人初步识别、计划环节识别、隔离准备环节识别和当班值长识别等多个屏障的保障。
3.层层独立审查，确保缓解措施有效。遵循独立分析、层层审查和保守决策原则，各类风险分别由不同专业人员负责审查分析，开发缓解或预防措施，确保风险点评估完整全面，保证缓解措施制定正确有效。制定《中高风险工作缓解行动》和《中高风险工作最少推荐行动》，明确风险缓解措施制定时必须使用的缓解行动，明确风险管控的最低要求，最大限度避免了人因导致的风险。
二、计划管理
1.24周生产计划流程管控，风险节点管理。采用24周生产计划体系，在各个里程碑周对风险进行识别和审查，实现风险“节点式管理”。同时也通过计划里程碑节点控制工作准备/计划准备/隔离准备的质量，通过提升质量促进风险管理。
2.保护列/保护设备管理，确保冗余可靠。借鉴美国核电站保护列和保护设备管理理念，确保用于维持电厂安全相关功能和纵深防御功能设备的连续可用性。通过保护列/保护设备管理指导计划窗口，将工作或试验错开保护列。
三、安全监督
1.领导带班制度，生产工作安全巡视全覆盖。开创性制定三门核电带班领导制度，运行/维修/生产计划/设备管理/核安全处五位处级干部每日巡视生产工作，做到生产工作和生产区域全覆盖，监督/指导现场作业行为规范，强化风险管控措施的落实。
2.风险挑战会制度，重点关注核安全高风险工作。风险挑战会通常由主管生产的公司领导主持，挑战者充分使用质疑的态度，通过问答的形式，对风险控制可能存在的不足之处进行挑战。
在本次新冠疫情期间，三门核电以安全核心价值观为主线，以风险管理体系为基础，有效的应对各类突发情况，经受住了疫情带来的种种考验，交出一份令人满意的答卷。疫情初期，电厂部分人员无法返岗，部分工作无法按原计划开展，为此围绕机组安全运行的目标调整一部分生产工作，但对于重要的工作克服人力不足加强工作风险管控。3月份起，随着人员逐渐返厂，有序增加每周工作量，避免工作积压带来的风险。通过合理的调整，既有效的应对了疫情期间人力不足问题，又控制了工作密集开展的风险，做到疫情管控和机组安全运行“两手抓两手都要硬”！
生产工作风险管理涉及到生产工作的方方面面，是一个有机的整体，各个环节的执行质量都将直接影响到风险控制的有效性。在实际执行过程中暴露生产工作风险管理存在的一些问题：1、风险识别清单的理解存在不准确、不同人员理解不一致的情况。2、对于执行频度少、存在较大潜在风险或复杂的活动，风险的识别和管控存在不足。3、部分准备工程师和计划工程师知识技能不足导致风险识别和分析存在不足。4、部分人员行为规范不到位导致工作风险管控不足。
我们要正视存在的问题，针对风险管理体系中的弱项和不足，建立定期审查优化的机制，通过主动发现问题→制定提升措施→再评估再检验的良性循环，不断的提升风险管理能力，确保问题解决的闭环管理。针对目前已识别的问题，已采取一系列的优化措施并持续根据实际效果进行改进：1、持续优化风险识别清单，使具体表述更加通俗易懂，必要时加强解读和宣贯。2、针对较少执行的工作或者需要跨部门配合的复杂工作，特别标注引起重视，发挥IPTE经理的功能，加强管理层的监管和参与力度。3、整合准备工程师的队伍有针对性地重点培养，加强计划工程师的培训，在有条件的情况下参加操纵员系统培训，提升系统知识水平。通过人人下现场，结合现场学习和问题处理，既完成问题协调又提升自我。4、结合带班领导制度，采取激励与考核举措并重的方式，对于现场注重安全的良好行为习惯予以点赞，强化正向激励，对于不规范的行为，及时指出纠正，做好人员的宣贯教育。
三门核电生产工作风险管理体系的运作，是切实践行安全核心价值观理念的体现。三门核电1、2号机组从机组装料启动至今未出现因管理或人因导致的非计划停堆停机、人员伤亡等安全事件，2019年三门核电1号机组获得“金牌机组”荣誉称号，这些成绩反映了生产工作风险控制的有效性。但同时也要清醒的认识到我们存在的问题，需要持续查找管理的短板，通过问题驱动管理提升。推行安全核心价值观是一个长期持续的过程，要坚持不懈践行安全核心价值观理念，让安全核心价值观成为全体员工价值取向和行为特征的共同体现。
责任编辑：赵雅君 投稿邮箱：网上投稿