【回顾】中国电建副总经理、党委常委姚强：全面落实安全生产责任 深度推动制度标准落地

来源： 时间： 2021-05-27 12:06

全面落实安全生产责任 深度推动制度标准落地

中国电力建设集团有限公司副总经理、党委常委 姚强

　　习近平总书记在十八届中央政治局常委会第127次会议上指出：“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。”今年4月的全国安全生产电视电话会议上，习近平总书记再次对安全生产作出重要指示：“强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”

　　安全生产工作，关键在于落实。一直以来，中国电建始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻将总书记的重要指示批示精神作为公司安全生产工作的根本遵循，视为一以贯之的首要政治责任和使命任务，严格落实企业安全生产主体责任，全面推行与国际管理体系接轨的“两个标准、一套体系”（安全生产与职业健康标准、能源节约与生态环境保护标准，HSE管理体系）管理模式，大力开展“深度推动制度标准落实年”活动，狠抓“对单履责”，强化监督检查、教育培训、标准化及信息化建设等基础管理工作，有效提升现场应急处置能力，加大制度标准现场落地成效的服务、指导、监督、检查、考核力度，进一步提升了安全管控成效，全面提高了企业的本质安全水平。

　　持续深化责任体系建设。一是建立健全全员安全履职清单，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善各级安全生产责任制。组织各子企业及其二级单位、项目部结合职责分工、岗位业务工作特点，将安全生产责任细化为具体的工作内容，形成岗位履职清单，实现全员覆盖“无盲区”，通过制度和责任书等形式层层分解细化、层层有力传导，最终将安全生产职责从纸面上落实到行动上。二是营造全系统“全员要安全、全员会履职”的良好氛围，着力提高员工的履职意识和履职能力、激发员工履职尽责的积极性和主动性，按照“可操作、能落实”的原则，全力推进“一岗一清单”建设，构建可量化、可闭环、可追溯的责任机制,要求各企业、项目对清单进行宣贯培训。同时充分发挥各层级监督、考核和问责的倒逼作用，防止责任制、履职清单束之高阁、责任书成为一纸空文。三是推进制度标准进班组、进现场，借助培训系统、互联网、多媒体等多种手段，推进制度标准深入到一线、到岗位，让每一位员工对本岗位的安全操作规程、应急处置措施“入脑入心”，打通安全“最后一公里”，营造“人人学制度、人人知标准、人人遵规章”的安全文化氛围。四是大力推进班组安全管理和作业现场标准化，通过标准化进班组，抓好现场风险分析和预控措施落实，有效减少和杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象，使每个项目部、每个工区、每个作业队伍、每个班组、每个岗位都履职到位，汇聚起安全合力，使企业安全生产主体责任切实全面落地。

　　坚持问题导向源头治理。一是强化分级监督检查考核，按照“两个标准、一套体系”的要求，坚持“查考结合、查培结合”的方式，结合“安全生产集中整治”、“安全生产月”、“安康杯”等专项活动，进一步厘清施工生产规律特点和生产安全事故暴露的突出问题，加大对所属生产经营单位和大型水电站、地铁、地下工程及工程总承包、重点国际项目的监督检查，尤其强调检查考核的成效，即“对受检查考核方有帮助”，做到“问题必整改、隐患必治理”。二是健全安全预防控制体系，组织各子企业结合行业特点和施工(生产)风险，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，认真抓好安全生产风险识别、评估和隐患排查治理工作，系统排查管理漏洞和事故隐患，强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，确定区域、项目安全风险等级，根据分级管控要求动态建立各级风险管控清单，研究制定科学有效防范措施，力保各项安全措施落地并持续发挥作用，切实做到重大安全风险可控受控。

　　提升全员安全生产能力。一是提高安全教育培训成效，全面推进分级安全轮训制度的实施，重点强化关键岗位人员培训，尤其是各级一把手的安全教育，严防主要负责人成为安全生产的“甩手掌柜”。重点开展各责任体系责任人、分包单位法人和现场负责人及现场骨干力量的安全轮训；大力开展安全管理人员和安全专家培训，重点解决新任职安全负责人和安全管理人员的岗前培训及安全专家的履职能力提升；有针对性地开展安全技能提升培训，制定严格的轮训计划、考核方式，确保班组长、特种作业人员、新上岗人员100%培训考核合格后方能上岗。二是开展“一体化介入式”分包管理。以压实责任为抓手，推动制度标准在现场不折不扣执行，把安全生产管理的重心下移，关口前移，把眼光盯在生产一线、盯在分包现场。持续开展打非治违专项治理，制定反“三违”强力措施，强化对“三违”行为的检查和处罚力度，重点抽查安全技术交底的有效性。严格执行“一体化介入式”分包管理，加强作业过程管控，狠抓分包商派驻人员的资格审查和到岗履职检查，切实把分包队伍和劳务人员纳入企业统一管理，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩。

　　促进管控科学化规范化。一是加快推进PRP-ERP-GRP系统HSE模块信息化建设。按照“统筹规划、统一标准、协同建设”的原则，充分应用现代信息技术，认真执行试点建设和推广应用“两步走”战略，在人财物等方面保障到位，着手建设一套专业先进、科学高效的HSE信息化系统，致力于实现数据资源共享和HSE管理的上下贯通、左右协同。二是扎实做好安全生产标准化建设和自查评工作。组织各子企业认真抓好标准化达标评级延期复审及自查评工作，坚持过程管控、突出实效、简化资料、“放”“管”结合；坚持问题导向，不断向现场、向厂队班组延伸深化，确保自查评范围覆盖比例、核心要素查验记录、自查评报告评估通报、问题整改闭环管理等符合规定要求。通过标准化开展，聚焦现场安全问题，补强薄弱点，整体提高现场安全管理水平和工作效率，不断夯实企业安全管理根基。

　　持续提升应对突发事件能力。一是强化应急准备与预防，充分利用科技信息化手段，运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，构建“制度+技术”的救援协调和预案管理工作体系，围绕“救小灾有把握、救中灾有能力、救大灾有手段”的要求，扎实做好各项应急准备与预防。二是坚持实战牵引，组织各子企业认真梳理应急准备与实战需求的匹配程度，弥补短板弱项，实施重点建设，通过演练真正起到熟悉预案、检验预案、完善预案的作用。三是注重统筹协调，公司上下进一步明晰与相关职能部门、各级应急管理机构和应急救援力量的职责，实现内部分工清晰、外部衔接顺畅，增强救援协调和预案管理工作的系统性、协同性。四是严格做好应急值守。认真落实领导干部和重要岗位24小时值班值守制度，确保通信联络和信息渠道畅通，遇有灾情险情，迅速妥善应对，及时准确报送信息。

　　规范国际业务安全管理。一是充分体现HSE市场竞争力，公司相继与美国GE、法国道达尔等国际知名企业签订战略协议，接连在香港、波兰等HSE管理严格的地区和国别市场中标项目，各海外项目的HSE管理水平也获得国际上多方认可，荣获了当地政府、业主等机构或组织颁发的HSE奖项与荣誉。二是不断探索提升国际业务HSE管控水平，组织所属国际公司编制了76个国际工程HSE工作标准，并以网络授课的形式，首批面向境外240多个项目近600名专职安全人员开展标准宣贯培训，不断强化76个标准在国际业务的实施。

　　积极落实全国安全生产专项整治三年行动。一是组织学习、提高认识，组织各子企业学习《全国安全生产专项整治三年行动计划》等，纳入安全培训教育内容和安全生产月等活动中，分层级开展。二是科学策划、制定方案启动部署，组织成立相应的领导机构和工作专班，组织编制实施方案；召开会议启动、部署开展三年行动；建立例会等机制，定期研究专项行动工作，解决重大问题，加强统筹协调，推动工作落实。三是确保实效、加强过程监督管控，实施进度符合上级规定和各自实施方案要求；2020上半年完成动员部署，年底前建立“两个清单”，整治工作取得初步成效；对各自安全管理情况进行梳理研判，结合实际健全完善工作制度，不断推动落实。安全生产，重于泰山！中国电建将以对党和人民高度负责的态度，坚持高标准、严要求，在抓执行落实上下功夫，在抓防范措施上见成效，大力完善重在“从根本上消除事故隐患”的管理机制，努力筑牢安全生产防线、守好安全生产底线，做到守土有责、守岗有责，为创建具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设投资集团提供坚强有力的安全保障！

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