国网丹东凤城供电公司：供电企业星级党支部帮扶体系的构建与实践

来源： 时间： 2020-09-17 16:58

　　田广明  丁羽冉  刘歆  董云楠  王跃超

　　国网丹东凤城市供电公司

　　一、背景与意义

　　（一）国家层面：新时代加强国有企业党的建设的使命担当

　　习近平总书记在2016年10月全国国有企业党的建设工作会议上，明确提出了坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。党的十九大之后，新时代带来新思想，如何加强基层党组织建设，对国有企业各级党组织提出新的要求。

　　（二）国网公司层面：大力实施党的建设“旗帜领航·三年登高”计划

　　国家电网有限公司实施党的建设“旗帜领航·三年登高”计划，时间为2017年至2019年。第一年重在建体系、夯基础、补短板。加强党建工作顶层设计，明确党建工作规划目标，健全党建工作体制，完善党建工作机制，补齐党建工作短板，夯实党建工作基础。第二年重在全对标、上台阶、提水平。全面开展党建工作对标管理，开展基层党委、党支部标准化建设，实行量化计划管理，全面提升党建工作质量和水平。第三年重在再登高、排头兵、争先锋。党组织功能作用充分发挥，党员先锋模范作用充分发挥，形成一批党建特色经验或优秀实践案例，在中央企业争当排头兵。

　　（三）省公司层面：夯基础、求突破、勇争先，全面推进高质量发展

　　辽宁省电力有限公司（以下简称省公司）职代会暨2019年工作会议上，对提升党建工作质量，加强基层党组织建设也提出了具体要求。要求再学习再领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把“夯基础、求突破、勇争先”作为2019年以及今后一个时期的工作主线，落实“旗帜领航·三年登高”计划，高质量完成创先争优年重点任务，实现党委、党支部标准化建设管理达标率100%。完善党支部“结对联建”模式和评星定级管理，组织首批“五星级党支部”回头看，评选命名第二批“五星级党支部”。试点“全能型五星党支部”建设，打造全专业管理标杆。

　　二、做法与经过

　　在2017年基础建设年里，国网凤城市供电公司（以下简称分公司）各基层党支部“星级评定”共评出一个四星级党支部、三个三星级党支部、三个二星级党支部、两个一星级党支部。2018年分公司生产党支部通过了省公司“五星级党支部”考评组的验收，成为分公司基层党支部的标杆。星级评定只是个开始，在定级之后各支部间相互学习、相互帮扶、相互促进，构建行之有效的帮扶体系并加以实践，才能根本解决基层党组织标准化建设不均衡的问题，打造更多的四星、五星级党支部，消灭一星、二星级党支部。

　　（一）以问题为导向初步构建起星级党支部帮扶体系

　　1.学有标杆，发挥五星级党支部的引领作用

　　2018年，是党的建设“ 旗帜领航·三年登高”计划的“对标管理年”。辽宁公司在5月末开展了“五星级党支部”评定工作，分公司生产党支部代表国网丹东供电公司（以下简称丹东公司）接受了验收考评，该支部的标准化建设工作受到验收考评组的高度评价，分公司党支部标准化建设有了新标杆。

　　2.认清差距，党支部标准化建设的迫切需要

　　“星级党支部”创建工作是基层党支部交流党建工作经验、查摆日常管理问题、提升党支部标准化建设工作的重要抓手，评审检查完全对照省公司“星级党支部”创建评价标准和国网公司党支部标准化建设指导手册具体要求。创建工作让我们看到了基层党支部之间存在的标准化建设的差距。

　　3.制定计划，引导基层党支部明确两年帮扶目标

　　凤城分公司党委引导基层党支部制定了17、18年星级党支部创建帮扶计划，要求四星、五星级党支部要发挥标杆的引领作用，结合专业管理工作对管理弱化的一星、二星级党支部做好党建帮扶,星级党支部帮扶体系初步构建完成。

　　（二）党建与专业工作深度融合让帮扶体系得以充分实践

　　1.摸清帮扶对象的党建基础管理情况

　　生产党支部的党员生产管理人员居多，他们利用深入各基层班组检查的机会，了解帮扶对象的党建基础管理的薄弱环节，对症下药。针对评星定级档案存在的问题，逐条帮扶落实整改。

　　2.结合巡视巡察党建问题的整改工作来帮扶

　　2017年7月，丹东公司对凤城分公司开展内部巡察工作，2018年、2019年国网、省公司常态化开展巡视巡察，针对巡视巡察组提出的党建共性问题，党建专业部门制定了详细的整改措施，生产党支部结合这些问题，先整改自身的，再完善帮扶对象的，与帮扶对象共同提高。

　　3.结合日常安全生产管理工作开展帮扶工作

　　生产党支部的支委和党小组长均是生产各部室的负责人和专责。日常的安全生产管理工作与帮扶对象的班组多有接触，帮扶工作结业专业工作来开展，使专业工作和党建水平同步提高。重点抓三个农服党支部的抢修服务工作，取得了显著效果。

　　4.接受党建专业部门指导，创新帮扶方式

　　在帮扶过程中，基层党支部与分公司党委党建部建立帮扶工作沟通机制，定期汇报帮扶进展及帮扶整改的问题，接受党建工作部的指导。针对管理弱化党支部创新帮扶方式，以关心关爱普通党员为工作重心，并开展“党员一帮一”活动，有针对性帮助他们解决思想的困惑和工作上的难题。

　　（三）以党建对标绩效考核检验帮扶体系实践成果

　　1.落实责任，既要落实好党委抓党建领导责任，又要落实好党支部抓党建主体责任

　　重点围绕《国家电网公司基层党支部工作规则（试行）》和《国家电网公司党支部标准化建设指导手册》制度体系的来落实党支部主体责任，以便使基层党支部书记和党务工作者能够抓住工作重点，扎扎实实开展党支部标准化建设。深度研究分析上级公司党建绩效看板指标，抓短板，寻突破，力争季度党建绩效考核排名站排头。

　　2.深入基层党支部调研检查，了解基层党支部建设情况，加强党建量化计划管理

　　依据分公司《党建标准化绩效考核自查表》，通过党支部自查，党建部季度调阅资料抽查，半年一次深入到支部检查，来落实支部、党小组层面以及党员的对标管理工作。结合各党支部日常党建工作完成情况，形成季度考核看板，及时进行进行公示。分公司建立党员个人笔记签阅制度，既检查笔记完成率，也检查完成的质量。

　　3.完善奖罚分明考核体系，将对标管理与工资绩效挂勾，落到实处

　　充分发挥考核评价的引导鞭策作用，形成奖罚分明机制导向，进一步细化、量化党建考评指标，把党建绩效考评融入员工绩效考核架构中，只有对标与党员工资绩效真正挂勾了，党建对标管理工作才能抓严抓实。同时，将考核结果作为党员个人评先评优的重要依据。

　　三、成效与反响

　　（一）实现党支部标准化建设达标率100%

　　深入推进“旗帜领航·三年登高”计划，以五星标杆榜样引领、支部星级联建、党建工作绩效考核、信息化系统管理应用等为抓手建立起来的星级党支部帮扶体系，解决了基层党支部标准化建设不均衡的问题。在2019年“创先争优年”里，分公司基层党支部已全部达到三星以上标准。

　　（二）解决了党建与中心工作两张皮

　　2019年，辽宁公司实施“党建+”工程，推进党建与生产经营深度融合，着力提高基层党建工作质量。而我们在基层党组织中构建的帮扶体系，其帮扶工作是党建与专业工作相结合的，同步开展的。我们的党支部是依据专业特色建立起来的，先进的党支部多来自于管理业绩突出的专业部室。

　　（三）体现出中国共产党的先进性

　　该体系下的帮扶不是被动的帮扶，而是建立在“党建工作优势”上的主动帮扶。因为党建工作所具有的凝聚力、感召力、引导力和约束力，能正确引领帮扶工作向主动的方向发展。该体系下的帮扶是建立在”优势互补、互学互助、共同发展”的深层次帮扶。

　　（四）服务地方经济发展获赞誉

　　实践过程中紧随党的建设“旗帜领航·三年登高”计划的实施，各级党组织加大党建资金投入，有稳定规范的党建经费保障；各级党组织创新党建工作形式，有党建工作活力保障；各级党组织创新党建工作载体建设，有强大的企业文化品牌支撑。2019年七一期间，分公司党委被授予辽宁省电力有限公司红旗党委。

　　四、经验与展望

　　2020年国家电网有限公司提出了“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标，辽宁省公司持续深化“夯基础、求突破、勇争先”的工作主线，聚焦补短板，大力强基固本；聚焦提效率，着力变革创新；聚焦创效益，全力提质增效。丹东公司党委交给分公司党委继续打造“效率”文化载体的工作任务,深入实施“党建+”工程，分公司各级党组织坚持党的领导、加强党的建设、融合中心工作、直面存在的问题和困难、创新工作思路，努力创造一流的工作业绩，向更高的目标迈进。