国网重庆电力：新时代具有国网特色的统战工作实践与创新研究

来源： 时间： 2020-09-01 17:48

袁小明

国网重庆市电力公司

一、背景与意义

　　党的统战工作贯穿了98年的中共党史、70年的新中国史及40年的改革开放史，在中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中发挥了基础性作用，并将继续在实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”中发挥重要作用。新时代，面对新矛盾、新使命、新征程，习近平总书记提出了统一战线是“最大的政治”的新论断，他深刻地指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题，这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。统战工作遍布国有企业大力强化“六个力量”建设的各领域，是新时代我国坚持和完善社会主义基本经济制度的重要支撑。

　　国网公司作为全球最大的公用事业企业，做好统战工作既是在公司内部汇集各方力量共同推进中国特色国际领先的能源互联网企业建设的内在要求，又是服务中央统战工作大局、为中华民族伟大复兴汇聚最磅礴力量的客观需要，主要有四方面意义。

　　一是助力人类命运共同体的构建。国网公司通过大电网延伸和清洁能源互联互通服务“一带一路”，向世界传播一流企业先进管理理念、先进企业文化，谱写属于国网人的人类命运共同体建设新篇章。二是助力中国特色社会主义制度的完善和国家治理体系和治理能力现代化。国网公司积极创新体制机制，为人大代表和政协委员等统战对象在各个层级、各个地区履行职责、参政议政提供便利，为完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献国网力量。三是助力“一国两制”伟大实践及祖国和平统一进程。国网海外投资公司和国网公司驻港灯集团高管团队长期致力于香港电力高速发展，为香港地区稳定和繁荣发展提供坚强电力保障。国网福建公司等单位初步完成与金门、马祖联网的研究规划，并开展福建侧联网供电的前期准备，力求解决金门、马祖长期存在的“电力孤岛”问题，为台湾同胞谋福祉。四是助力精准扶贫攻坚战和全面建成小康社会。国网公司全面支持新疆、西藏及三省藏区完成电网投资328亿元，为经济社会发展提供安全可靠的电力保障；提前打赢新一轮农网改造升级“两年攻坚战”，惠及853万各族群众；积极做好西部偏远地区、少数民族地区干部到公司挂职培养锻炼工作和援藏援疆工作，实现人员双向流通，强化对民族地区扶贫攻坚上的“双向发力，融合互动”。

　　二、做法与经过

　　以国网重庆市电力公司为例，重庆公司党委在上级党委的坚强领导下，高度重视统战工作，创新性提出五个维度“统战+”工程：

　　（一）“统战+新思想”：学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。“大统战”是习近平总书记统一战线思想最鲜明的时代特征，“大统战”意味着“大战略”“大视野”“大思维”“大文化”。一是提高高度学。深刻理解统一战线的新方针，即“正确处理一致性和多样性的关系”，要站在“在‘充分发扬民主、尊重包容差异’的基础上找到‘最大公约数’”的高度认识统战思想。二是结合整体学。把习近平总书记统战思想与整个习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来学，新时代的统战工作必须与党的政治建设结合起来，为全面建设社会主义现代化、实现伟大复兴的“中国梦”汇聚磅礴力量。三是立足实际学。不仅立足于公司内部员工、服务于公司自身发展，而且以重庆公司独特的优势服务于国网公司“中国特色国际领先的能源互联网企业”发展战略，服务中央的大统战格局。

（二）“统战+党组织”：构筑新时代党组织与大统战相互融合的新格局。一方面坚持党对统一战线的领导。构建党组织统一领导、党建（统战）部门牵头负责、有关部门各负其责、协调推进的工作格局。充分发挥各级统战工作领导小组作用，把统战的建设工作纳入到公司党建工作的整体规划中，设立专门推动统战工作的机构，明确工作细则和目标任务。另一方面加强党建与统战工作的协同。各级党建部门作为统战工作的归口管理部门，履行好了解情况、掌握政策、协调关系、增进共识、加强团结等职责。各级党组织主要负责人认真履行统战工作第一责任人的职责，推动统战工作提水平、上台阶。完善党建工作绩效考核评价统战工作指标，发挥考核“指挥棒”作用，坚持以问题为导向，制定各级统战工作人员的责任考核体系，强化做好统战工作的责任意识，推动统战工作责任全面落实。
（三）“统战+特色化”：坚持标准化建设的基础上推进特色化模式创新。着力实现“三个一体化”体系。一是统战工作与公司生产经营管理一体化工作体系，从机构设置标准化、场地建设标准化、资源配置标准化、人员队伍标准化、工作流程标准化等方面强化统战标准化建设，二是党组织及统战工作职责履行的一体化协同体系，建立健全统战工作联系机制，开展领导联系重点统战人员工作，领导班子成员带头学习贯彻党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线活动，及时听取统战人士的意见建议。三是：各级统战工作责任体系与统战动力保障体系相结合的一体化创新体系，建立健全统战工作保障机制，推进统战阵地建设，把统战工作经费纳入党组织工作经费预算管理，为开展统战工作提供人力、物力、财力保障。
（四）“统战+人才池”：前瞻谋划统战工作专业化专职化人才队伍建设。一是在党建人才中培养统战人才，全面提升统战工作人员的能力和水平，实现教育培训机制与体系的无缝对接，构建系统完善、科学管用的统战教育培训体系，提高统战干部的政治素质和业务能力，着力打造一支和新时代企业发展相匹配的统战人员队伍。二是在统战对象中挖掘统战人才，加强统战对象智库建设，立足公司自身人才储备，挖掘统战对象中群众基础好、群众工作能力强的同志，着力将其培养成统战工作者，提升统战工作的内生合力。三是在公司招聘中诚聘统战人才，充分利用内部人才推荐、网络招聘等形式，引进中高端社会人才，着眼于“需”，做好“引才”文章。坚持实用原则，不断加强与科研院校交流合作，持续选派党外知识分子外出学习、重点培养，组织开展各类技能竞赛等活动，着眼于“实”，做好“育才”文章。以成长平台激励统战人才，加大公司党外领导干部的培养和选拔力度，着眼于“精”，做好“用才”文章。
（五）“统战+互联网”：以互联网技术和互联网思维推动统战方式变革。一是探索开发公司智慧统战系统，为进一步提升善用、会用、用好“互联网+统战”的水平提供平台支撑，为统战工作信息化、智能化、现代化提供坚强的支撑，智慧统战系统可与智慧党建系统联网运行，在开发智慧统战平台基础功能的同时，强化其交互功能的研发，让智慧统战系统成为统战人员的“第一助手”和统战对象的“第一家园”。二是探索互联网空间的统战工作，将统战工作以统战对象尤其是青年群体喜闻乐见的方式推广到互联网虚拟空间，在新的空间内强化党的政治引领与政治吸纳功能。三是运用互联网“新的思维”提高统战工作实效，将最广大的统战对象“串点成线”“连线成面”，结成最广泛的爱国统一战线。

　　三、成效与反响

　　重庆公司“统战+”工程着力解决五个方面实际问题，取得一定成效。

　　（一）着力解决“党建引领统战工作的意识较浓，但缺乏统战工作与党的政治建设深度契合的系统举措”的问题。基层党组织在对统战工作的认识上将上升到全面建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度，落实到将“把政治建设放在首位”“以组织力提升为重点”等党建要求转化为统战工作的系统举措，形成支撑公司统战工作现代化的制度体系。

　　（二）着力解决“党委推动统战工作的力度较大，但缺乏将统战工作融入日常运营的有效机制”的问题。统战工作的先进理念和创新政策层层传达落实到位，在基层的执行层面效果愈来愈好，统战工作以发文代替履责、缺乏落地和执行、存在“出了方案就等于干了工作”“边出方案边总结经验”等问题等问题得到逐步解决，逐步建立整体性、系统性的体制机制架构，有效融入工作日常、促进企业的生产经营发展。

　　（三）着力解决“统战工作的任务较多，但缺乏一支专业又高效的专职工作人员队伍”的问题。统战工作归口党委党建部负责，人员配备逐步到位，统战人员的培训机制不断完善，统战培训体系不断健全，系统完备的统战业务知识储备、政策理论储备、经验能力储备不断提升，统战工作人员队伍活力不断提升。

　　（四）着力解决“创新统战方式方法的动力较足，但缺乏在互联网时代下谋划改革创新的能力”的问题。基层统战工作形式内容创新力不断增强，座谈会、家访、参观“老三样”的模式得到改善，围绕公司生产经营重点难点，充分发挥统战人士积极性、创造性，开拓精神和创新方法得到增强，对新问题调研不足、对新情况把握不准、缺少创新性持续性的平台载体的问题逐步解决。

　　(五)着力解决“增强统战工作实效的愿望较强，但缺乏整合统战对象力量共建共治的理念”的问题。国网公司统战对象年龄结构好、知识水平高，且有着较高的参政议政意愿与能力，公司积极搭建整合各类平台载体，最大程度的发挥高知分子作用，在国企改革方向、“一带一路”倡议落地举措、少数民族地区基础设施建设统战举措等方面对公司提出更具前瞻性的发展建议，对党和国家提出更具战略性的意见建议。

　　四、经验与展望

　　随着十九届四中全会国企的混合所有制改革方向的确定，以及党和国家对国有企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力要求的提升，统战工作与统战思维的重要性不断凸显。国网公司作为中央企业“排头兵”，将在统战工作创新与统战思维运用方面走在时代前列，走出一条具有中国特色、国企特征、国网特点的统战工作新路子，在助力国网公司自身改革发展的同时为完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出应有贡献，向世界展示中国特色社会主义在经济、政治、社会、文化、生态以及党的建设等方面的发展成就，成为向世界展现中国国有企业改革发展和国际社会观察中国国有企业改革发展的“窗口”。