国网青海电力西宁供电公司：在供电企业中以十廉六力建设为核心的廉洁文化价值深化及应用

来源： 时间： 2020-11-24 15:39

　　王燃  李大武  柳荟  马青  赵鹏

　　国网青海省电力公司西宁供电公司

　　国网西宁供电公司（以下简称“西宁公司”），辖区供电人口235万，供电客户57万余户，年售电量437亿千瓦时，是青海电网的坚强骨干。承担着为西宁市提供安全、可靠、优质电力供应的艰巨任务。近年来，西宁公司在国网公司党组、省公司党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党要管党、从严治党的要求，以构建“三型两网”世界一流能源互联网企业的战略目标为引领，以“十廉”推动“六力”建设为核心，将廉洁文化建设贯穿于供电企业的各项工作中，积极践行人民电业为人民的服务宗旨，为西宁地区经济社会健康稳定发展提供了强有力的能源支撑，公司连续多年在省公司党风廉政建设责任制考核中保持优秀。

　　一、背景与意义

　　电力是经济社会发展不可或缺的能源基础设施，供电企业如何构建好、发挥好、激发好廉洁文化的强大生命力，成了现代供电企业发展过程中亟需解决的问题。

　　“三型两网、世界一流”能源互联网企业建设的需要。国网公司深入学习习近平总书记提出“四个革命、一个合作”的能源战略思想，以“三型两网、世界一流”为战略目标，充分彰显了责任央企的政治站位和责任担当。供电企业要勇于担当作为，奋力攻坚突破，既坚持以廉洁新思维推进新战略，又要在资源共享、业务协同、风险防控上下功夫，积极为公司发展保驾护航。推动供电企业基业长青健康持续发展的需要。西宁公司上下牢牢把握国有企业、省会公司、国网大供“三个定位”，不断提髙广大干部员工的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识，大力倡导“干事、干净”廉洁文化理念，使广大干部员工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，营造依法经营、诚实守信、崇尚清廉的文化氛围。为企业基业长青持续发展提供重要保障。

　　二、做法与经过

　　主要做法：

　　（一）承诺践廉，提升廉洁文化执行力

　　西宁公司创新提出“五个一”廉洁承诺：“不送（收）一分钱、不送（收）一包烟、不送（收）一瓶酒、不赠（收）一张卡、不请（受）一顿饭”，与劳务分包商、物资供应商签订廉洁承诺合同192份，上下齐心、同心同德，全力打造廉洁工程、安全工程、优质工程。建立健全廉洁承诺制度，在公司领导、中层干部、重点岗位和一线服务人员中进行“四级承诺”。在招投标、物资采购、工程建设等中也处处时时事事关口前移，进行廉洁提醒或廉洁承诺，形成“诺廉”“践廉”“查廉”闭环式工作流程。

　　（二）微课传廉，增强廉洁文化感染力

　　充分利用线上线下手段，“指尖上”分享党规党纪、警示案例、漫画说纪、廉洁小故事、廉政提醒等内容，鼓励员工积极发言讨论、交流经验知识，治病于初萌，防患于未然，增强廉洁教育的辐射力，推动纪律约束与习惯养成。采取拓展宣教平台、“以案说纪”、上级纪委和市、区检察院专题讲座，在公司门户网站和西电信息港连续播出“廉政视频宣传”“廉政荐文”等措施。使廉洁思想“入脑、入心”，为公司干部员工超前打预防针。

　　（三）特色结载体合，提高廉洁文化吸引力

　　“基地弘廉、案例警廉、教育倡廉、家风促廉”作为西宁公司廉洁文化建设的特色载体，使“干事、干净”廉洁文化理念深入人心，形成了“单位、家庭、社会”环环相扣的廉洁文化。

　　（四）与日常工作融合，强化廉洁文化渗透力

　　将廉洁文化建设与企业中心工作深度融合，前移关口，立足于早、立足于小，紧盯苗头性、倾向性问题，完善管理、堵塞漏洞，强化制度执行，不断规范企业经营管理和员工行为。

　　1.监督保廉。围绕生产经营各个环节，加强监督检查。抓紧抓好招投标、物资采购等重要领域、关键岗位的监督。以问题为导向，做到早发现问题、早咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜渐，将纪律约束与习惯养成相结合、行为规范与思想引领相促进，治病于初萌，防患于未然，体现严管就是厚爱。

　　2.无缝守廉。拉网式排查锁定“虽无相名,实有相职”的“位低权实”人员，通过“标星级、查风险、营氛围、跟动态、常预警、重更新”六项举措全面实施“位低权实”人员廉政风险防控，防止“小岗位、大腐败”,超前防控廉政风险2020年度三星级以上“位低权实”人员为552人。

　　3.对照查廉。西宁公司对照制度规范，以防范廉洁风险为着力点，通过现场调查、电话回访、自查自纠等方式，围绕扶贫领域、物资采购、业扩报装等8个方面20种表象，深入开展“违章点”和“风险源”专项排查工作，共发现管理缺陷23项，制定整改措施31项，逐项纠偏销号，健全以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险内控机制，推动廉洁文化浸润效应向基层延伸。

　　（五）氛围渲廉，激发廉洁文化生命力

　　开展廉洁文化“上路面”“上桌面”“上页面”“上台面”“上层面”活动。拓展廉洁文化宣传手段，通过创建办公区廉洁文化景观，在公司电梯间打造廉洁文化主题景观墙等；制作廉洁笔筒、廉洁桌签、个人廉洁提醒牌；编创廉洁歌曲《两袖清风天地宽》，在广大干部员工中传唱，广泛开展廉洁文化书法、摄影、刺绣等作品征集评比活动，高奏清廉主旋律，营造了敬廉崇洁的浓厚氛围。

　　“十廉”教育构筑党员干部防腐墙

　　三、实施效果

　　（一）围绕公司中心工作，构建廉洁文化宣传教育新格局

　　西宁公司创新廉洁文化建设宣传教育的工作思路和方法，全方位、多层次从日常的工作生活着手，通过开展一系列具体的宣传教育创造性活动，构建起廉洁文化宣传教育大格局，彰显了廉洁特色，激扬了文化力量。

　　1.围绕“一个中心”，构建宣教工作齐抓共管新局面。廉洁文化宣传教育围绕公司中心工作，找准定位，统一规划、同步实施。使党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、干部群众广泛参与的反腐倡廉“大宣教”工作格局得到进一步深化。

　　2.建好“两大阵地”，扩大宣传教育覆盖面。西宁公司廉洁文化建设以能不能取得实实在在的效果为检验标准，以人民群众满意不满意为工作导向，积极探索改进有效的方式方法，不断增强廉洁文化建设的针对性，打造廉洁文化教育宣传新阵地。通过做好警示教育基地建设、充分利用网络信息平台，挖掘文化资源，增强廉洁文化建设的感染力，打造了独具特色的廉政教育品牌。

　　3.突出“三个重点”，增强宣传教育实效性。西宁公司按照逐级递进的原则，有层次、 有步骤开展廉洁文化建设，取得了好的成绩和效果。以两级领导班子成员教育为重点，打造合格的政治生态的塑造者。以加强纪检业务执纪监督为重点，自觉做纪律和规矩的“守夜人”。以加强一线和重点岗位人员的监督为重点，让他们做求真务实、廉洁奉公的“明白人”。

　　（二）健全廉洁文化工作体系，凝聚廉洁文化建设新合力

　　制定下发西宁公司《党风廉政考评细则》《“一岗双责”责任清单》，明确指导思想、工作原则和工作要求。对新提任的干部进行任前廉洁谈话和党风廉政知识测试，建立并动态更新廉洁档案，强化领导干部个人事项报备事宜。制定了《党委“三重一大”议事规则》《接待费管理制度》《重大事项报告制度》等制度规定，完善了干部任用、资金管理等工作流程，规范了人、财、物等权力运行内控体系。通过公布举报电话、邮箱地址等方式，借助职工群众的力量做好监督。对发现的各类违规违纪问题以及违反中央八项规定精神和窗口服务、行政值班、应急值守、维稳、安全责任制落实方面形式主义、官僚主义现象，进行严肃处理，进一步强化党员干部和员工的廉洁意识和法纪观念，营造风清气正的良好氛围。

　　（三）深化廉洁文化建设新内涵，形成廉洁文化建设新机制

　　1.抓好“两个落实”，确保廉洁文化建设纵深开展。一是抓好思想落实。把廉洁文化建设纳入党委中心组、党支部三会一课学习的重要内容，党政主要领导带头学、带头讲、带头写，在各种重要会议上强调廉洁文化建设，领导坚持做到“四个亲自”，从根本上扭转了工作作风，净化了工作环境。二是抓措施落实。创建“学习型党支部”、“学习型班组”为载体来吸收廉洁文化，做到工作有计划安排、有督促检查、有总结考评。同时将检查考核的结果与落实党风廉政建设责任制、创建文明单位、领导干部绩效考核挂钩，不断推进了廉洁文化建设深入、持续发展。

　　2.落实 “三个结合”，增强廉洁文化建设的有效性。一是把落实规定和解决问题结合起来。认真落实中央八项规定和省公司实施细则，聚焦易发部位和时间段，定期组织开展车辆管理、公务接待、领导干部职务消费和婚庆等专项治理活动，通过重申廉洁从业相关规定，公布举报电话等方式强化监督管理，取得了良好的治理功效。二是把党员带头与群众参与结合起来。党员在工作生活中带头执行廉洁纪律规定，带动和引领员工群众积极响应，进一步增强了廉洁文化的影响力和感染力。三是把廉洁教育与岗位实践结合起来。积极融入公司中心工作，围绕工程建设领域征施工赔偿、拆旧物资等环节，营销服务领域客户报装、抄表收费等环节，集体企业领域分包队伍选定、工程费用核算等环节，因地制宜、因势利导，召开商企“廉洁共建”工作会。

　　西宁公司坚持以人为本，突出政治引领，促进政治生态山清水秀，强化制度措施落实，让廉洁文化在优良的土壤里成长。深化学习教育实践活动，传承红色基因，强化正风肃纪，整治薄弱环节，教育干部员工“知敬畏、存戒惧、守底线”。运用监督执纪“四种形态”，靶向治疗、精确惩治，把廉洁文化的影响力深深熔铸在广大干部员工的创造力和凝聚力之中，推进廉洁制度、廉洁价值观念、廉洁舆论环境等要素融为一体的具有供电企业特色的廉洁文化建设，使人民电业为人民的服务宗旨在廉洁文化建设中得到深刻体现，为推动供电企业健康持续发展提供强有力的文化支撑。