江苏徐塘发电公司：深化“三转”推动纪检监察工作高质量发展

来源： 时间： 2020-10-13 16:41

　　咸张群
　　江苏徐塘发电有限责任公司

　　江苏徐塘发电有限责任公司（以下简称徐塘公司）始建于1972年，坐落于江苏邳州市境内，厂区占地1590余亩。公司现有四台30万级别燃煤发电机组，总装机容量为1300MW，其中4号、5号机组于2002年投产发电，容量为2*320MW，6号、7号机组于2005年投产发电，容量为2*330MW。
　　徐塘公司先后荣获全国五一劳动奖状、全国模范职工之家、“中国美丽电厂”；中国大唐集团公司先进企业、一流企业、文明单位、两型企业；江苏省“五一”劳动奖状和江苏省文明单位；国家中央企业“五四”红旗团委等荣誉称号。
　　一、深化“三转”推动纪检监察工作高质量发展的实施背景和意义
　　在全面从严治党背景下，之前的纪检监察体制已不能满足新形势下纪检监察工作要求，主要表现在以下几个方面。
　　（一）存在以业务监督代替政治监督的问题
　　纪委办公室更名以前叫“监察审计部”，因职责不同，导致过多地介入了部门业务监督，这样就会造成既当“运动员”又当“裁判员”的情况。
　　（二）存在纪检监督不全面、不深入的问题
　　过去，因业务监督范围广，而纪检监察人员数量少，比如仅招投标项目一年就有几十项，纪检人员不能够深入监督制度执行细节，难免会存在签字代替监督的情况。
　　（三）存在纪检监察人员流动快，业务不连贯的问题
　　近年来，随着江苏公司系统内单位的快速发展，徐塘公司向系统内单位输送了大量人才，其中，也有不少纪检监察干部及党支部纪检业务人员，人员的快速流动，导致业务传承不够，会有较长时间的业务空窗期。
　　（四）存在纪检监察人员素质有待提高的问题
　　十八大以后，我们党以壮士断腕的决心反腐、拍蝇，新形势下，对纪检监察工作提出了更高要求。打铁还需自身硬，部分纪检监察人员在政治素质、业务素质还不能跟上新时代纪检监察工作要求。
　　（五）存在员工主动学习廉政知识意识不强的问题
　　防腐倡廉已成为新常态，微信、网站等媒体均能第一时间了解国家反腐动态，但部分员工对于国家发布的最新纪律要求和廉政知识，还缺乏学习的主动性，学习不够深入。
　　二、深化“三转”推动纪检监察工作高质量发展的做法和经过
　　（一）深化纪检监察工作“三转”
　　1.聚焦主业主责，履行监督职责
　　监督是纪检监察部门的首要职责，纪委监督不同于业务监督，纪委监督应定为于政治监督和纪律监督。一是聚焦关键环节监督。公司纪委紧盯关键岗位、关键环节人员履职情况，2019年对燃料管理、物资采购、安全管理、食堂管理等重点领域开展人员履职评价监督。全年共下发建议书21份，督促责任部门履职尽责，堵塞漏洞，化解风险。二是开展重大事项监督。全年监督重大事项127项，涉及金额近6000万元。三是加强干部选拔任用监督和日常人事监督。纪委办公室全程监督干部选拔任用工作，促进了干部选拔任用工作的公开、公正与公平。
　　2.坚持问题导向，确保问题整改取得实效
　　一是扎实推进巡视整改“回头看”，促进企业管理提升。把巡视巡察整改和日常监督结合起来，将整改工作融入日常，抓在经常。推动纪检监察、人资、财务、法律、审计、风险等各类监督力量有机贯通，相互协调，推动监督资源共享。二是开展审计问题整改监督工作。全力配合集团公司、江苏公司开展各类审计工作，促进依法治企的落实，堵塞管理漏洞，实现审计成果转化，强化内部制度执行力。
　　3.充分利用“四种形态”，加强执纪问责
　　公司纪委牢牢把握监督基本职责，在增强监督针对性、规范性和实效性上下功夫。抓住“关键少数”，规范建立、动态更新廉政档案活页夹，使其成为强化日常监督、出具党风廉政意见和开展“画像”的基础依据。做好问题线索收集，对于违规违纪现象，按照党规党纪及时查办，充分用好“四种形态”，在用好第一种形态上下功夫，把谈话函询作为日常性工作，达到“红脸出汗”“治病救人”的目的。做实领导班子及成员画像，重点描述领导班子成员履行“两个责任”情况，遵守党的六大纪律，特别是政治纪律情况。
　　（二）加强党风廉政标准化建设
　　1.建立完善制度，实现党风廉政标准制度标准化。
　　徐塘公司逐步建立健全党风廉政制度体系，制定或修订了公司《党风廉政监督员管理办法》等制度8项，进一步强化压力传导，层层压实责任，规范了工作程序和管理流程，提高了执行力，促进了管理水平的全面提升。
　　2.规划流程、台账及相关要求，实现工作台账标准化。
　　一是按年度、季度、月度和日常对公司纪检监察审计例行工作进行汇总排列，共梳理出76条工作任务，制作纪检监察审计例行工作表，并张贴上墙，实现了纪检监察审计日常工作的制度化、规范化。 
　　二是开展流程标准化、制度标准化和台账标准化建设，对各党支部党风廉政业务流程进行梳理归纳，设计制作了《党风廉政建设组织机构及职责分工》等9张标准化表格，形成流程标准化，不断规范党支部党风廉政工作。
　　3.加强交叉检查学习，提升管理质量。
　　徐塘公司纪检监察人员坚持每月深入党支部现场，做好监督工作，同时，通过党支部“结对子”活动，组织党支部进行交叉检查学习，互相取长补短，不断提高，检查结果作为各党支部书记年度述职考评的一项重要指标。
　　（三）深入开展廉政文化“六进一树” 活动
　　近年来，徐塘公司积极开展廉洁文化“六进一树”（进班子、进部门、进班组、进岗位、进施工队伍、进家庭，树大唐形象）活动，促进廉洁文化为企业中心工作保驾护航。
　　进班子，将廉洁文化列入领导班子重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作总体安排，落实好“党政同责，一岗双责”。逐级签订量身打造的党风廉政建设责任书和承诺书，切实把责任分解到人，认真开展廉政约谈活动，充分运用好“四种形态”，特别是第一种形态，将廉政约谈制度化、常态化，廉政约谈覆盖率达100%。
　　进部门，坚持把廉洁文化建设纳入部门长效机制，坚持个人自学和集中学习相结合，坚持完善部门廉洁文化宣传阵地，通过制作发放廉洁书籍、廉洁影像、廉洁纸杯、廉洁鼠标垫等，增强“阳光文化”视觉效果，增强宣传教育和阳光文化建设的渗透力和影响力。
　　进班组，结合班组年度教育培训计划，把廉洁从业教育融入每一次班组的思想教育活动；结合廉政岗位风险防范工作，把廉政监督融入岗位职责和业务工作流程。开展廉政题材征文、朗读、知识竞赛、情景剧、微视频等丰富多彩的活动，为公司营造了风清气正的良好氛围。
　　进岗位，通过制定具有岗位特点的从业行为规范、组织“廉洁行为规范”学习考试、设立“廉洁警示牌”、建立岗位保廉检查考核制度、悬挂张贴与岗位相关的廉洁从业格言警句等方式，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。
　　进施工队伍，通过在施工队伍驻地和工作现场布置廉洁工程建设公示栏，张贴廉政标语、警示漫画、格言警句、宣传海报等，使施工队伍在潜移默化中受到熏陶。组织施工单位人员和工程管理人员分别签订《廉洁自律承诺书》，坚决查处违反廉洁规定的行为。
　　进家庭，通过签订家庭廉洁承诺书、发放家庭助廉倡议书、召开家属座谈会、廉政寄语送亲人等活动，将廉洁兴家、家庭助廉的廉洁文化理念辐射到家。
　　树大唐形象，通过廉洁文化建设，实现廉政教育全覆盖，确保企业不发生党风廉政建设方面的问题、人员没有不廉洁行为，以良好的企风，展示中国大唐良好形象。
　　（四）加强纪检监察队伍建设
　　1.加强业务培训，突出实战练兵
　　制定《纪检监察干部素质能力提升三年规划》，由纪检监察干部轮流上讲台，综合运用集中学习、视频培训等多种教学方式，探索新时期纪检监察干部适应新形势、抓住新机遇、展现新作为的科学高效的工作方法，进一步推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。
　　2.建立廉政监督员机制，培养后备梯队
　　为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作体系，公司纪委制定党风廉政监督员机制，监督员从公司一般管理人员、中共党员、职工代表和职工群众中选聘，监督员定期参与公司重点项目监督，专项监督等，有效的拓宽了监督的深度和广度，也为后续人才培养建立了良好的后备梯队。
　　三、深化“三转”推动纪检监察工作高质量发展的成效和反响
　　徐塘公司通过以上举措，有效推进了纪检监察工作高质量发展，取得了良好的效果。
　　（一）促进纪检监察体制改革到位
　　通过聚焦主业主责，公司在纪检体制改革上取得了一定成效。纪检人员充分履行好“监督的再监督、检查的再检查”的职能，充分利用好监督执纪“四种形态”，职责定位清晰，避免了既当“运动员”，又当“裁判员”的情况。
　　（二）实现监督全覆盖，形成震慑作用
　　徐塘公司坚持“党中央部署到哪里，监督就跟进到哪里”，做深做细做实日常监督，对于发现问题，立查立改，同时，紧盯关键少数，聚焦领导干部履职情况，督促广大党员干部履职尽责。
　　（三）减少了人员流动带来的工作空窗期
　　通过标准化党支部等一系列举措，实现了制度标准化、流程标准化和台账标准化，大大缩短了人员交接适应期，提高了工作连贯性，确保了纪检监察工作能够长时间高效运行，也避免了因历史资料不全导致的风险。
　　（四）形成了纪检干部自我提升素质的机制
　　通过学习培训、岗位练兵等手段，让纪检干部在实践中快速成长，通过廉政监督员机制，培养了后续梯队，让纪检人员根植一线，充分发挥监督和纠偏作用。
　　（五）促进廉洁文化落地生根
　　以廉洁文化“六进一树”为抓手，用优秀的文化教育人、鼓舞人、激励人，营造海晏河清的政治生态，促进“固本浚源，守正创新”的徐塘廉洁文化落地生根，为徐塘公司的高质量发展提供精神动力、文化引领。
　　四、深化“三转”推动纪检监察工作高质量发展的经验与展望
　　通过深化“三转”，有效提升了纪检监察工作质量，转职能就是要聚焦主业，转方式就是要强化监督，转作风就是要加强自身监督。今后将进一步凝练 “三转”成果，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央纪委四次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，打造忠诚干净担当的纪检队伍，为推动公司高质量发展、打造一流企业生产经营环境提供坚强的纪律保障。