深化安全同质化管理 全面提升水电本质安全水平

来源：中国能源新闻网 时间：2026-06-29 17:37

甘肃电力明珠集团有限公司董事、党委书记 陈启峰

　　安全生产是企业高质量发展的生命线，更是保障电力可靠供应、守护职工生命财产安全不可逾越的根本底线。当前，水电企业普遍面临站点布局分散、作业覆盖面广、人员结构多元、外委作业频繁等现实挑战，基层安全管理仍存在基础不均衡、标准不统一、执行不一致等突出问题，“强站稳、弱站险、外委松”的差异化管理短板，已成为制约企业整体安全治理水平提档升级的关键症结。

　　立足新形势下安全生产全新要求，深入推进安全同质化管理，以统一标准、统一执行、统一管控、统一考核、统一应急为核心抓手，能够系统性破除碎片化管理弊端，逐步消弭安全管理当中存在的执行落差，稳步构建全域规范、全员合规、全程可控的安全生产全新格局。

　　推进安全同质化管理，本质上是通过标准化、一体化、全域化治理，实现企业各站点、各班组、各作业环节在安全管理上同标准、同尺度、同落实、同见效。水电生产覆盖防汛度汛、大坝运维、机组检修、有限空间、高空作业、高压试验等大量高危作业场景，安全风险叠加特征突出，事故突发性强、后果危害性极大，管理环节任何细微松懈都有可能滋生安全隐患，甚至酿成安全事故，造成无法挽回的生命与财产损失。

　　依托同质化管理统一管理口径，既是严格落实安全生产法律法规、压实企业主体安全责任的硬性法定要求，也是均衡各基层场站安全治理能力、筑牢安全根基的关键路径，更是企业深耕本质安全、超前化解重大安全风险的治本之策。

　　落地安全同质化管理，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相互贯通，靶向破解管理堵点难点，推动各项部署落地生根、落地见效。

　　要统一制度标准。对标行业规范与上级安全管理要求，全面梳理修订企业安全管理制度、作业操作规程，整合清理滞后、冲突、零散条款，搭建起覆盖全员、全岗、全工序的标准化制度体系。重点统一两票三制、设备运维、检修施工、防汛调度、隐患排查、现场监护等高风险、关键性工作标准，细化各岗位、各场景作业流程，真正实现全域安全管理“一把尺子、一个标准、一套体系”，从制度源头杜绝标准偏差。

　　要统一现场管控。推行作业现场一体化、标准化管控，统一现场安全布设、警示标识、隔离防护、交底监护执行准则，刚性落实两票管理硬性要求，常态化整治无票作业、违章操作、冒险作业等违规行为，坚持对内对外监管尺度无差别，把外协队伍、临时作业人员完整纳入同质化管控范畴，彻底堵住内外有别的管理漏洞，实现现场风险管控全覆盖、无死角。

　　要统一教育培训。建立全域统一的安全培训体系，统一培训内容、培训频次、实操标准、考核门槛，打破站点、岗位、人员身份壁垒。常态化开展安全法规、制度标准、风险辨识、典型案例警示教育，针对性强化新员工、转岗人员、外委人员专项实操培训。通过常态化岗位练兵、技能比武、安全考试，持续缩小全员安全能力差距，筑牢全员安全生产思想防线和技能根基。

　　要抓实监督考核。结合日常巡查、交叉检查、专项督查等方式，织密全域监督网络，确保监管不留死角、执行不打折扣。坚持奖罚分明、权责对等，把制度执行、隐患整改、违章管控、履职实效全面融入绩效考评与评优评先体系，依托刚性考核压实安全责任，推动全员履职尽责，持续夯实安全管理根基。

　　要统一应急管理。统一修订各类专项应急预案，规范预警响应、现场处置、信息报送流程。标准化配置各站点应急物资、应急设备，常态化开展盘点校验、维护更新，确保物资完好可用。聚焦防汛度汛、设备故障、人身伤害、火灾险情等重点场景，统一开展实战化应急演练，同步整改演练短板弱项，全面提升各班组、各站点快速响应、协同联动、高效处置的同质化能力。

　　安全同质化管理不是阶段性专项工作，而是需要久久为功、常抓不懈的长期性系统工程。只有各级管理人员主动扛起安全管理职责，自上而下层层压实安全责任，方能推动同质化各项部署逐级传导、环环紧扣、落地见效；只有持续深化安全文化同质化建设，统一企业安全价值理念与行为准则，才能凝聚全员安全共识、夯实思想根基；只有建立常态化动态优化机制，迭代更新管理制度、作业标准与管控举措，才能持续补齐基层管理短板，推动企业安全治理能力迭代升级。

　　奋进新征程，安全生产永远在路上。甘肃电力明珠集团有限公司将始终牢牢守住安全发展底线，依靠标准化固本、同质化提质、严管控护航，持续均衡全域安全管理水平，稳步提升企业本质安全综合治理能力，坚决守住不发生人身、设备、电网安全事故的底线，为企业高质量发展提供坚实可靠的安全保障。 

　　责任编辑：江蓬新