陈村水电欧世强：筑牢发展根基 提升治理效能

来源：中国能源新闻网 时间：2025-10-31 16:32

欧世强

　　在能源行业加快绿色转型、深化改革创新的关键时期，国有企业肩负着保障国家能源安全、推动行业高质量发展的重要使命，责任重大、使命光荣。作为分管安全生产、合规管理与风险管控工作的班子成员，我深刻认识到，必须始终牢固树立底线思维和系统观念，将安全管理、合规建设、风险管控深度融入企业治理各环节、全过程，以严密的治理体系和扎实的管理举措，为企业行稳致远提供坚实可靠保障。

　　安全生产是电力企业的生命线，尤其对水电企业而言，大坝安全、设备稳定、防汛抗旱等环节直接关系民生保障和社会稳定。要始终将安全生产作为政治任务和头等大事，着力推动安全管理模式转型。

　　在责任落实上，着力健全“党政同责、一岗双责”责任体系，清晰明确从领导班子到一线岗位的安全职责清单，通过签订安全责任状、开展定期述职考核等规范举措，切实实现安全压力层层传导、责任环环相扣。针对水电站大坝、输水系统、特种设备等重点关键领域，系统制定专项安全管理细则，确保责任覆盖无盲区、现场管控无死角。在陈村水库大坝安全提升专项行动中，采用自动化改造与定期巡检有机结合的方式，有效提升水工观测精度与应急响应能力，为工程安全运行提供有力保障。

　　在隐患治理方面，建立“隐患动态排查—整改闭环管理—效果跟踪评估”全流程工作机制，聚焦汛期防汛、机组检修、新能源项目施工等重点环节，常态化开展风险辨识工作，确保风险早发现、早处置。在纪村电站机组改造期间，创新通过“揭榜挂帅”模式组建党员突击队，实行全程驻点监督，有力保障高风险作业全程可控、在控。同时，积极推广VR安全实训、智能巡检系统等科技手段，显著提升隐患排查的精准性与时效性，为隐患治理提供技术支撑。

　　在应急能力建设上，持续完善应急预案体系，针对流域暴雨、设备故障等各类突发场景，定期组织开展实战化应急演练，不断提升应急处置能力。2024年迎峰度夏期间，陈村水库成功应对超大洪峰，通过科学调度将洪峰削减七成以上，充分检验了应急体系的可靠性与实战效能。此外，高度注重安全文化培育，以“岗区队日网”联动、事故警示教育等为重要载体，持续强化全员安全意识，推动“我要安全、我会安全、我能安全”真正转化为全员行动自觉。

　　合规是企业可持续发展的基石。面对新能源项目开发、外部市场拓展等新业务带来的合规挑战，坚持将合规要求嵌入决策、执行、监督全流程，确保企业经营始终合规有序。

　　在制度体系建设上，以中国大唐集团有限公司合规管理手册为蓝本，修订完善《采购招标管理办法》《合同管理实施细则》等制度，明确新能源资源获取、工程建设等关键领域的审批权限和操作流程，为业务开展划定“红线”“底线”。在桃花潭光伏项目竞配中，公司提前组织法律、财务等部门开展联合审查，确保投标方案既符合政策要求，又契合内部管理规范。

　　在过程管控中，建立“合规审查+专项督查”双重机制，对重大项目实行法律顾问全程参与、纪检部门跟踪监督。在推进厂办大集体改革时，通过“一企一策”制定改革方案，规范资产处置、人员安置、业务整合等流程，确保改革全程依法合规。同时，畅通违规举报渠道，对招标采购、选人用人等重点领域开展常态化抽查，近两年发现问题整改率达98%以上。

　　在合规文化培育方面，将合规培训系统纳入年度培训计划，针对中层干部、关键岗位人员精准开展专项培训，结合实地警示教育、典型案例等多元化教学方式，切实提升全员规则意识与合规素养。全面推行合规绩效与薪酬挂钩机制，鲜明树立“合规创造价值、违规必付成本”的价值导向，推动“事事讲合规、人人守底线”真正成为企业发展新风尚。

　　在能源保供压力持续增大、市场竞争日趋加剧的背景下，始终坚持前瞻研判、精准施策，系统构建覆盖战略、运营、环境等多维度的风险防控体系，为企业高质量发展筑牢坚实屏障。

　　在风险识别机制上，建立季度风险扫描例会制度，组织各部门围绕安全生产、电量营销、改革攻坚等核心领域开展全面系统的风险排查，动态形成风险清单并持续更新完善。针对皖南地区光伏资源竞争白热化问题，提前深度研判政策导向与市场趋势，主动优化调整资源获取策略，成功锁定广德大型光伏项目开发权，有效规避市场竞争风险。

　　在重点风险管控中，针对新能源项目建设、外部检运维市场拓展等高风险业务，专项制定精准管控方案。例如，在狸桥光伏项目施工过程中，严格把控六道关键关口，通过视频监控回放核查、现场突击检查等举措，坚决杜绝违章作业，全力保障施工安全。同时，强化电费回收风险预警管理，通过签订长期供用电协议、引入保理业务等方式，切实保障企业现金流安全稳定。

　　在应急联动方面，组建跨部门风险应对小组，不断完善舆情、环保、网络安全等突发事件应急预案，确保风险发生时能够快速响应、高效处置。在应对地方旱情期间，通过实施人工增雨作业有效缓解发电压力，同步启动舆情监测机制，及时回应社会关切，坚决避免次生风险，充分彰显国有企业的责任担当与社会价值。

　　与此同时，高度注重安全、合规、风险三者的协同融合，通过机制联动、监督贯通、文化引领，持续凝聚治理合力。例如，将安全生产重大风险全面纳入全面风险管理体系，将合规审查深度嵌入项目决策前端流程；整合纪检、审计、安监等监督力量，常态化开展联合督查，显著提升监督效能；以“卓越文化”建设为重要契机，将守规矩、防风险的理念融入日常工作各环节，推动风险防控成为全员自觉行动。

　　新征程上，安全发展是不可逾越的底线，合规治理是必须坚守的准则，风险防控是亟待提升的关键能力。我将始终胸怀“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感，持续深化体系融合、机制创新与能力建设，推动安全生产向本质安全稳步迈进、合规管理向价值创造积极转化、风险管控向主动预防全面升级，为陈电高质量发展筑牢坚实根基，为中国大唐集团有限公司“二次创业”与能源强国建设贡献坚实实干力量。（作者系大唐安徽发电有限公司陈村水力发电分公司党委委员、副总经理）

　　责任编辑：刘础琪