推进“三化”建设 锻造“纪检铁军”

来源：中国能源新闻网 时间：2026-11-05 20:25

推进“三化”建设 锻造“纪检铁军”

中国水利电力物资集团有限公司党委委员、纪委书记孙长春

　　全面从严治党持续向纵深推进、国资国企改革不断深化，对国有企业纪检监察工作提出更高要求。推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，锻造政治过硬、本领高强的纪检铁军，是国有企业落实管党治党责任、防范经营廉洁风险、保障高质量发展的内在要求。

　　“三化”建设的现实逻辑

　　纵深推进全面从严治党的政治要求。纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，是纪检监察机关自身建设的基础工程。国有企业是全面从严治党的重要阵地，纪检干部队伍的能力素质直接关系管党治党责任落实成效。各级纪检监察机构持续推进“三化”建设，着力夯实自身建设根基、提升依规依纪依法履职能力。只有把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，才能确保全面从严治党要求在国有企业落地见效。

　　国有企业改革发展行稳致远的迫切需要。国有企业肩负经济责任、政治责任和社会责任，在深化改革过程中，机构改革、业务整合、组织重塑带来监督力量布局的调整，纪检监察工作必须与企业改革发展同频共振。特别是采购代理、集采配送、监理监检等资金密集、权力集中的业务领域，监督触角能否有效延伸，直接关系国有资产安全和经营合规。以高素质纪检队伍支撑高质量监督，是保障国有企业改革发展行稳致远的现实需要。

　　重点领域廉洁风险防控的内在需求。招标采购等关键环节利益交织、廉洁风险集中，新型腐败、隐性腐败手段不断翻新，对纪检干部的专业素养提出更高要求。从实践看，个别案件反映出部分企业在权力运行制约、内部监督管控方面存在薄弱环节。同时，腐败行为日趋隐蔽，线索发现、证据固定、案件突破难度持续加大。这就要求纪检队伍既懂纪法又懂业务，以“三化”建设提升发现问题和查办案件的能力。

　　“三化”建设的实践路径

　　健全制度体系，夯实规范化建设根基。坚持制度先行、打基础利长远，围绕政治建设、履职评价、线索处置、干部管理构建制度框架。出台队伍建设专门文件，从政治建设、能力培养、分层考核、进出管理全链条规范队伍建设，明确各级纪检机构职责边界和管理要求。优化履职考核评价机制，实施差异化考核，突出办案导向，把线索处置质量、监督发现问题成效、案件查办、整改推动等作为核心指标。统一规范党总支单位问题线索接收、登记、处置、归档全流程，做到线索管理不留死角。

　　优化力量配置，重构一体化监督格局。针对基层企业纪检力量分散、专职人员不足的难题，坚持优中选优，从采购、配送、财务等业务一线选拔骨干充实纪检队伍。配齐配强专兼职力量，对设纪委单位配齐专职纪检干部，对设党总支单位设立廉政监督员。创新分组编队联动机制，将基层纪检干部划分为若干监督执纪工作组，实行平时在岗、战时集中模式，在专项监督、线索核查时统一抽调、编组作战，打破单位壁垒，解决基层纪检“单打独斗、人手不足、经验匮乏”问题。结合业务整合和机构改革，同步优化纪检组织布局、延伸监督触角。

　　强化实战历练，提升法治化履职能力。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，构建集中培训、圆桌研讨、师带徒、跟班办案相结合的实战化培训体系。加强集中培训，邀请上级纪检监察机关、地方纪委监委专家授课，围绕日常监督、线索处置、审查调查设置课程。建立常态化业务研讨机制，定期交流线索处置、证据固定、定性量纪等疑难问题，集体研判复杂案例。实施师带徒传帮带机制，对新人重点培训线索初核、信访受理等基础业务，对业务骨干重点强化谈话突破、外查取证、案件审理等进阶技能。多渠道以干代训，选派骨干参加上级专案、跟班学习，在实战中增长才干。

　　深化协同联动，健全正规化监督机制。打通内外协同通道，构建本部统筹、基层联动、企地协作的监督执纪格局。强化系统内部上下联动，依托监督执纪工作组统筹开展日常监督、专项整治、问题线索核查，推动上级纪委对基层纪检机构业务指导常态化，统一执纪标准和证据规范。深化企地协作，与地方纪委监委建立常态化协作渠道，打通联合监督、案件协查路径，重点案件探索联合初核模式，提升案件查办质效。

　　严管厚爱并重，完善全链条管理约束。坚持打铁必须自身硬，健全“选育管用”全链条管理。建立分层分类考核评价机制，把考核结果与评优评先、岗位调整、推荐使用挂钩。强化纪检干部监督管理，严格执行保密、回避、干预办案登记报备制度，坚决防治“灯下黑”。做实关心关爱，在高强度办案、专项任务中做好思想疏导，引导干部树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、依规依纪依法。

　　“三化”建设面临的突出问题

　　队伍履职能力不均衡，实战有短板。部分基层纪检干部从业务、财务等岗位转岗而来，纪法知识储备不足，虽然熟悉业务流程，但主动发现问题线索能力不足，不善于从业务异常、合同执行、招投标环节中挖掘隐性腐败线索，谈话取证、证据固定、案件审理等实战经验欠缺。纪检信息化监督能力薄弱，监督方式仍以查阅台账、现场谈话为主。

　　协同监督机制仍需持续完善。企地联合办案机制尚处于起步阶段，常态化联合办案流程规范尚未完全固化，线索移送、证据共享、案件会商流程需要进一步细化完善。纪检与审计、法务风控、财务、采购等内部监督主体贯通融合有待深化，信息共享、线索移送、联合专项检查等常态化机制还不够健全，大监督体系效能有待进一步释放。

　　机构改革带来纪检组织重塑新挑战。机构改革、业务整合后，基层单位合并重组，党组织布局调整，部分党总支单位恢复党委、设立纪委。组织架构调整过程中，基层纪委书记（纪检委员）选配、岗位交接、监督职能划转存在过渡期。人员随业务划转过程中，纪检工作衔接、廉政档案移交、未结线索接续处置需要平稳过渡，纪检力量配置、岗位职责需要重新规划适应。

　　“三化”建设激发内生动力

　　紧跟改革步伐，优化纪检组织体系。按照党组织设置同步谋划纪检机构设置，推动符合条件的单位设立纪委，严把人选政治关、能力关。对暂不具备设立纪委条件的单位，持续落实党总支问题线索统一管理处置机制，保持监督无断点。结合公司业务板块变化，重新统筹调配专兼职纪检力量，按照采购代理、集采配送、监理监检等业务风险点优化编组，重点强化招投标领域专项核查力量。

　　构建实战培育体系，提升履职本领。实施分层分类精准培训，专职干部聚焦审查调查、证据固定、案件审理，重点增加招投标案件取证、隐性利益识别等实战课程。基层廉政监督员聚焦日常监督、线索发现、业务廉洁风险排查。持续拓展实战练兵渠道，选派骨干参加上级专案历练，用好师带徒机制。加快培育信息化监督能力，把大数据监督、数字化风险筛查纳入培训重点，推动监督从事后核查向事前预警转变，提升穿透式监督能力。

　　健全多维协同机制，提升监督质效。持续深化企地协作机制，把临时协作转化为常态化机制。建立上级纪委分片联系基层纪检机构机制，开展常态化下沉指导，统一执纪尺度。深化纪审联动、纪法联动，纪委、审计、法务风控、财务、采购等定期会商，共享业务异常信息，开展重点领域专项监督，构建大监督格局，形成采购领域全链条监督合力。

　　完善“选育管用”全链条管理，激发内生动力。严把选人入口关，持续从采购、财务、法务、审计等领域遴选骨干进入纪检队伍，常态化开展纪检岗位轮岗交流，推动纪检干部和业务干部双向交流。强化考核结果刚性运用，将案件查办、重点领域专项监督成效作为核心评价指标，考核结果与评优评先、岗位推荐、职级晋升挂钩。做实思想引导与严管厚爱，引导纪检干部坚持实事求是、精准运用“四种形态”，旗帜鲜明为坚持原则、敢于监督的纪检干部撑腰鼓劲。

　　强化成果转化，巩固建设成效。建立成果动态评估机制，定期复盘队伍建设成效，提炼可复制做法。将队伍“三化”建设成效纳入党风廉政建设年度工作评估，根据企业业务改革、重点领域廉洁风险变化，迭代队伍建设举措，实现队伍建设与企业改革同频同步，以高素质纪检队伍护航企业高质量发展。

　　推进国有企业纪检干部队伍规范化、法治化、正规化建设，是伴随国企改革发展的长期性工程。以“三化”建设为抓手，直面机构改革带来的组织重塑、业务调整，直面重点领域新型腐败和隐性腐败的严峻挑战，在制度构建、力量整合、实战练兵、协同联动方面持续发力，补齐基层监督力量短板、提升整体履职水平，持续锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军，为企业高质量发展提供坚强纪律保障。

责任编辑：王萍