国网青海电力：数智穿透强监管 筑牢高原电网经营安全防线

来源：中国能源新闻网 时间：2026-10-10 20:02

　　中国能源新闻网讯（邵云龙）“工资到账了！”9月末，在青藏铁路电气化外电配套工程（青海段）某施工现场，农民工多杰收到工资到账提醒。与此同时，国网海东供电公司财务部员工罗小平协同建设部工作人员深入现场，核查农民工实名制管理及工资发放情况，并通过工程建设领域数智化穿透场景，实时查询劳务人员数量、考勤记录、工资支付等信息，动态掌握项目用工及工资发放情况。这是国网青海省电力公司运用数智化手段强化工程建设领域监管的一个缩影。

　　今年以来，国网青海电力深入贯彻落实国务院国资委穿透式监管要求，按照国家电网公司统一部署，以风控矩阵建设为抓手，系统推进组织体系建设、矩阵穿行测试、落地应用和数智场景建设，加快构建全面覆盖、刚性约束、数智驱动的风险防控体系，筑牢高原电网经营安全防线。

　　量准“基准尺”，推动核心业务风险管控标准化。风控矩阵是国家电网公司针对核心业务经营风险和典型问题打造的标准化内控工具。国网青海电力坚持统一标准，分两批完成25项典设矩阵穿行测试，覆盖一级业务流程448个、关键控制点601个，逐项验证控制点与业务流程、岗位权责的匹配度。针对典设矩阵尚未覆盖的特色业务领域，同步推进个性化矩阵建设，确保风险管控不留空白。

　　深化融合应用，打通风险管控“最后一公里”。国网青海电力创新建立“三融三共一闭环”融合模式，推动风控矩阵与夯基固本专项行动深度融合。标准融、清单共编，将矩阵“六要素”嵌入夯基固本“四个清单”和县所班验收标准；评价融、结果共用，以矩阵监督评价作为基层评价的重要依据；系统融、平台共建，推动数智穿透场景与夯基固本专栏一体建设，贯通业财数据，实现风险智能预警。

　　建设数智场景，探索工程建设领域穿透式监管新路径。青海地域辽阔，电力工程施工点多线长、多民族劳务人员集中，现场监管难度较大。针对这一实际，国网青海电力打造电力施工企业项目分包管理数智化穿透场景，构建“一平台、多子场景”架构，上线分包比例、农民工工资发放、分包结算付款三大穿透管控子场景。

　　在分包准入环节，系统自动校验证照资质、黑名单信息，对劳务分包比例不超过30%、专业分包比例不超过50%等要求设置硬约束，超限额、超预算业务自动拦截。在工资发放环节，系统运用OCR与大模型自动识别合同信息，通过人脸识别、活体检测核验考勤真实性；针对高海拔偏远地区网络条件受限的实际，支持离线打卡、网络恢复后自动同步，并通过多语言信息采集适配少数民族务工人员需求。系统依据合同标准自动核算应发工资，推动工资通过专户直达个人，并利用AI自动比对银行回单与报审金额，发现差异及时预警。在结算付款环节，系统自动比对工程量确认数据与付款申请，对结算比例超过80%的业务提级审核，防范超合同结算、拖欠中小企业款项等风险。

　　该场景将风控规则嵌入既有业务流程，不新增独立表单、不增加审批节点，实现“业务照常办、风险自动防”。目前，该场景已在青藏铁路电气化等项目落地应用，相关经验具备复制推广价值。

　　下一步，国网青海电力将持续推进风控矩阵全级次落地和数智化穿透场景迭代升级，推动风险防控由“人防”向“技防”转变，以更高水平的内控体系建设服务高原电网高质量发展，为青海经济社会发展提供可靠电力保障。

　　责任编辑：江蓬新