中能观察丨每年新增3个上海市的用电量，电从哪里来

来源：中国能源新闻网 时间：2026-11-06 20:57

“顶住峰、兜住底”

——从国家发展改革委“奋进‘十五五’”系列新闻发布会看能源保供部署

中国能源新闻网记者 邱燕超

　　11月6日，国家发展改革委召开“奋进‘十五五’”系列新闻发布会第三场，主题为“筑牢安全底座”。

　　国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱、国家能源局发展规划司副司长葛炬出席发布会，就“十五五”时期能源电力供应保障回答记者提问。

　　发布会透露，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。到2030年，我国电力供应充裕度大于1.1，即在用电负荷最高峰时刻，仍有10%的保供能力余量，确保关键时刻能够“顶住峰、兜住底”。

　　今冬能源保暖保供基础坚实

　　迎峰度冬保暖保供事关千家万户，是重大民生工程、民心工程。

　　唐瑱表示，据气象部门预测，受超强厄尔尼诺事件影响，预计今冬我国气温总体偏高，但寒潮频次略多、冷暖起伏大，极端天气可能多发频发，给能源保供带来挑战。国家发展改革委、国家能源局会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，压实各方责任，推动保暖保供各项工作落实落细。“总的看，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。”

　　能源供应基础持续夯实。煤炭方面，在确保安全前提下全力组织生产，9月份全国煤炭产量3.85亿吨，10月份产量环比进一步提升，电煤库存保持高位，截至10月底全国统调电厂存煤超过2.1亿吨、可用36天。天然气方面，已落实供暖季资源超2000亿立方米，地下储气库实现应储尽储，总体能够覆盖需求。电力方面，截至9月底全国发电装机容量超过41.3亿千瓦，同比增加4.2亿千瓦。

　　顶峰保供能力明显增强。今冬供暖季天然气日顶峰保供能力超过17.5亿立方米，较上个供暖季用气峰值高出近7000万立方米。电力方面，预计供暖季全国最高用电负荷达到15.2亿千瓦左右，较上一供暖季峰值增加约9000万千瓦，常规电源装机同比增加约1亿千瓦，电力供应能力提升总体能够保障需求增长。

　　“民生用能保障坚实有力。”唐瑱说，坚持全国“一盘棋”，跨区域能源互济作用持续显现。抓好能源保供中长期合同签约履约，兜牢民生用能底线。完善需求侧管理措施，优先保障民生用能。做好应对极端天气和突发事件的准备，充分预置抢修力量和应急供能设备。强化地方政府和企业保供责任，加强保暖保供个案快速处置。

　　源网荷储协同增强保供能力

　　打赢今冬供暖保供硬仗只是起点。发布会披露，“十五五”时期，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量 6000 亿度左右，相当于每年新增 3 个上海市的用电量。

　　增量的电要从哪里来？既要统筹各类电源发展，也要增强保供能力，还要扛住极端天气的考验，该怎么办？

　　在回应中能传媒记者提问时，葛炬算了一笔“源网荷储”协同账。

　　“为做好电力保供，我们建立了电力供应充裕度预警机制，确保关键时刻能够‘顶住峰、兜住底’ 。具体来说，将从源网荷储协同发力，加强电力保供能力建设。”葛炬表示。

　　电源侧，一手抓传统电源兜底保障，实施新一代煤电改造升级，推动煤电向支撑性调节性电源转型，因地制宜布局一批调峰气电，有序推进水电、核电重大工程建设；另一手抓新能源安全可靠替代，持续提升新能源发电功率预测精度，布局建设一批系统友好型新能源电站，重点增强可靠顶峰发电能力。

　　“到2030年，在迎峰度夏、迎峰度冬晚高峰等保供压力最大的时段，风电、光伏为系统贡献的发电量占比达到20%以上、提高约10个百分点。”葛炬说。

　　电网侧，加快建设主配微协同的新型电网，发挥我国大电网“全国一盘棋”优势，加强西电东送能力建设，推动省间电力互补互济能力提升4000万千瓦，打造坚强韧性的配电系统。

　　用户侧，充分挖掘电动汽车、空调等电力负荷调节潜力，全面推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用范围，促进虚拟电厂规模化发展，推动2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

　　储能侧，合理布局建设一批抽水蓄能电站，2030年装机规模达到1.6亿千瓦左右；大力发展新型储能，2030年装机规模达到3亿千瓦。

　　能源安全保障体系加快构建

　　“十五五”时期，能源发展将锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，在发展中实现更高水平的能源安全，把能源保供基础夯得更实。

　　唐瑱介绍，要完善能源产供储销体系，提升能源综合生产能力，2030年达到58亿吨标准煤，坚持油气核心需求自主保障，增强能源多元进口和安全保障能力，稳步提高我国能源自给率。要统筹能源安全保供和绿色低碳转型，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，支撑2030年非化石能源消费比重达到25%的目标；要提升用能保障水平，完善城镇能源基础设施，健全多层级能源应急保障机制，抓好电煤、电力、天然气保供中长期合同签约履约，把民生底线兜得更牢。

　　具体在油气领域，今年以来我国统筹国内国际两个市场、两种资源，加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，有效对冲了霍尔木兹海峡封锁造成的全球供应缺口，为维护国际油气市场稳定作出了积极贡献。下一步，将深入实施油气勘探开发十年行动计划，聚焦鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽等重点含油气盆地，加快建设一批国家级油气战略保障基地，坚持向深海、深地、非常规和老油气田要增量，建设大国石油储备体系，坚持“大库大站、集约布局”，谋划一批天然气储备重大工程。

　　葛炬表示，当前，我国已与全球近50个国家开展油气贸易合作，油气国际合作稳定可靠。“十五五”期间，将进一步提升油气来源和通道多元化水平，巩固拓展陆上战略进口通道，维护海运通道安全，确保油气买得到、运得回。

　　消费端的替代同步推进。目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一，仍有较大替代空间。电能替代方面，今年前三季度新能源汽车销量渗透率达到53.6%；到2030年终端能源消费中电能占比提升到35%左右，充电基础设施超过4000万个，可支撑超过1.1亿辆电动汽车。氢能和绿色燃料替代方面，将在东北、黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等地区建设一批绿色氢氨醇生产项目，推动2030年可再生能源制氢规模达到200万吨。煤制油气替代方面，推进鄂尔多斯、榆林、准东、哈密等煤制油气战略基地建设。

　　能源是经济社会发展的重要基础。从今冬供暖季的36天存煤、超2000亿立方米储气，到2030年的电力供应充裕度大于1.1、非化石能源消费比重25%，一系列部署安排，落脚点就是“把能源的饭碗牢牢端在自己手里”。

　　“十五五”时期，我国能源需求仍将刚性增长，绿色低碳转型任务艰巨。统筹能源安全保供和绿色低碳转型，在增强供应保障能力的同时稳步优化能源结构，才能以能源之稳支撑发展之进，为经济社会发展提供坚实能源保障。

　　责任编辑：沈馨蕊