中能观察 | 煤电要“换角”？山西“十五五”能源转型路线图来了

来源：中国能源新闻网 时间：2026-09-14 20:45

记者 冯聪聪

　　“十四五”时期，山西省能耗强度累计下降14.9%，以年均2.2%的能耗总量增速支撑了年均5.0%的GDP增长。

　　这是9月10日，山西省“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上公布的一组数据。

　　数字的背后，是一场持续数年的“加减法”，减的是对煤炭的路径依赖，加的是能源体系的含绿量和含新量。

　　“十五五”时期，随着碳排放双控制度全面实施，山西省能源转型进入爬坡过坎的关键期，其发展的逻辑锚定为以“集成融合、协同布局”为核心，加快建设新型能源体系，全力推动山西从煤炭大省向能源强省跨越。

　　稳煤固基 促融提质

　　山西的能源转型，绕不开煤炭。发布会上，山西省能源局副局长毛晓文给出一组“稳”的硬指标——到2030年，全省煤矿生产产能保持在13亿吨/年左右，煤炭产量稳定在12.5亿吨左右，确保生产稳、产量稳、储备稳。

　　“虽然我国煤炭消费进入达峰平台期，但煤炭作为能源安全‘压舱石’的地位短期内不会改变。”毛晓文的这一判断，划出了山西煤炭产业的底线。

　　但“稳”不是原地不动。记者梳理发现，山西在稳产能的同时，同步推进四条“求进”的路径，即智能化煤矿从“有”到“优”、从“试点探索”到“常态高效”跃升；煤炭洗选加工水平持续提升，深化煤矿瓦斯抽采与综合利用；加快数字技术与煤炭勘探、开采、加工全链条深度融合；聚力攻坚煤基高端化学品、高端碳材料等关键核心技术，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。

　　与煤炭产业的“稳中求进”形成呼应的，是“能源+”融合发展的全面铺开，发布会透露，融合的重点落在两个维度——

　　多能源品种的融合。在省级层面，将依托资源富集区打造“风光火储”一体化综合能源基地；在园区层面，依托工业类园区打造“电汽热冷”多元联供的综合能源服务商；在站点层面，沿交通主干线打造“油气电氢”一体化综合补能网络。

　　上下游产业的融合。依托绿电直连、智能微电网、虚拟电厂、算电协同等新业态、新模式打通能源生产和消费环节，实现“以电引产、产供协同”；同时，以能源装备制造和科技创新为抓手培育特色能源产业集群。

　　记者注意到，山西提出的“能源+”，核心不在于简单的产业叠加，而在于让能源从“卖产品”转向“卖服务”。从能源产品输出大省向综合能源解决方案供给强省升级。这个定位的转变，意味着山西不再满足于做全国的“煤仓”和“电厂”，而是要成为能源系统集成方案的提供者。

　　新能倍增 煤电换角

　　“能源+”融合的底气，来自新能源的快速壮大。

　　“十四五”期间，山西风光新能源发展势头强劲，累计新增装机4501万千瓦，年均增长18.8%。截至今年7月，全省风光新能源装机8094万千瓦，是2020年的2.47倍，新能源和清洁能源装机占比已超过一半，每用3度电就有1度以上是清洁电。

　　“十五五”的力度将进一步加大。山西省能源局副局长、新闻发言人杜青透露，山西计划新增可再生能源装机1亿千瓦，实现新增用电量由新能源电量满足。晋北采煤沉陷区新能源基地建成后，每年将向京津冀供应约270亿度绿电；20个以上单体规模超50万千瓦的省级大型风光基地将陆续落地。

　　绿电发得出，还要用得掉、送得走，山西将储能体系建设作为关键支撑，其路线图是到“十五五”末，抽水蓄能装机达到390万千瓦，新型储能装机达到1400万千瓦。

　　真正体现“系统之变”的，是煤电角色的重新定义。山西省能源局副局长王义成直言，煤电在新型电力系统中不是要“退场”，而是要“换角色”——从过去24小时不停转的主力电源，转变为支撑调节性电源，能够在用电高峰顶得上、低谷调得下。

　　这句判断的落地路径已经清晰。

　　在总体谋划方面，围绕高效调节、安全可靠、清洁降碳、智能运行四大领域，重点推动主设备寿命10年以上煤电机组实现高效调节和安全可靠改造全覆盖。

　　在推进机制方面，一方面组织发电企业逐级明确改造路径和时限，确定项目方案，另一方面建立“按月调度、动态跟踪、精准服务”的工作机制，紧抓春秋季检修窗口期，统筹安排实施改造时间。

　　在节能降碳方面，依托源端燃料替代、末端固碳用碳等技术，积极开展生物质掺烧、绿氨掺烧和碳捕集利用与封存改造试点，探索煤电深度控碳脱碳的可行路径，引导煤电机组以更低的碳排放量释放自身灵活调节潜力。

　　在保障措施方面，依托怀柔实验室山西研究院等科研院所，围绕深度解耦节能、AI智慧测控等前沿技术组织专题培训；统筹用好国家超长期特别国债、不动产投资信托基金等金融政策，搭建政银企对接平台，积极引导金融资源支持煤电项目升级改造。

　　气田强链 消费降碳

　　山西能源转型的纵深推进，非常规天然气和能源消费端两个领域也不容忽略。

　　“十四五”期间，山西非常规天然气产量累计达751亿立方米，较“十三五”增长155%。全国最大的中浅层煤层气田、最大的深部煤层气田，都在山西。

　　但山西的野心不止于此。“十五五”的目标已经锚定，产量达到300亿立方米，产值突破千亿元。

　　毛晓文用“做实基础、延链补链”八个字概括了其发展路径。

　　做实基础方面，沁水盆地中浅层煤层气稳产100亿立方米，临汾、吕梁地区煤层气产量增至95亿立方米；瓦斯利用率力争提升至60%，油气长输管道总里程突破一万公里。

　　延链补链方面，依托国家、省级、企业三级科技创新体系，聚焦“卡脖子”问题，重点突破中浅层稳产技术，强化深层成藏理论与开发机理研究；坚持“省外招引、省内培育”双向发力；吸引省外企业来晋布局，支持省内企业加快研发制造，壮大装备制造产业规模。

　　消费端的变革同样值得关注。“十四五”时期，山西能耗强度累计下降14.9%，超额完成国家目标任务；煤炭消费增速低于全国同期平均水平，大气污染防治重点区域连续五年实现负增长。

　　随着碳排放双控制度全面实施，山西用“管住增量、优化存量、控好总量、激活变量”十六个字，划定了节能降碳的施策框架——

　　管住增量。实施项目能耗、煤耗、碳排放综合审查评价，新上“两高”项目必须严格落实碳排放置换要求，从源头杜绝“带病上岗”。

　　优化存量。用3年时间聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨、甲醇、煤电七大行业实施节能降碳改造，力争累计节能150万吨标准煤以上、减排二氧化碳400万吨以上。

　　控好总量。大气污染防治重点区域煤炭消费持续下降，非重点区域合理控制增速，试行煤炭消费替代承诺制，坚决守住项目投产前足额落实压减量的底线。

　　激活变量。成立工作专班，定期分析研判、强化监测预警、主动向上对接。同时，主动靠前服务，统筹重大项目建设时序，科学合理配置能耗、碳排放等要素，推动区域间煤炭消费替代有序流转。

责任编辑：许艳