中能观察 | 海上风电战略地位抬升 市场迎扩容与挑战

来源：中国电力报 时间：2026-06-17 10:07

——全球风能理事会（GWEC）发布《2026全球海上风电报告》

　　近日，世界风能理事会（GWEC）发布《2026全球海上风电报告》（以下简称“报告”），结合当前全球能源危机反复、地缘局势动荡的大背景，全面复盘2025年全球海上风电发展现状，并对2026~2035年行业走势、区域格局及现存瓶颈作出预判。

　　报告指出，海上风电凭借稳定出力、本土供给的优势，逐步成为各国强化能源安全、推进电气化转型的核心选择，同时行业也面临项目落地滞后、供应链承压、区域发展不均衡等多重问题。

　　能源危机倒逼转型

　　海上风电战略地位持续抬升

　　接连发生的全球燃料危机，让各国深刻意识到化石燃料进口依赖的结构性风险，而海上风电作为本土可再生能源，凭借高利用小时数、靠近负荷中心、出力稳定等特质，被赋予保障能源安全、平抑价格波动的重要使命，行业发展动能显著增强。报告明确，海上风电具备类基荷电源属性，容量因子比肩高效燃气电站，搭配储能、电网互联及需求侧管理后，可有效稳定电力系统，大幅降低对外购化石能源的依赖。

　　2025年全球海上风电新增并网容量达9.3吉瓦，同比增长16%，为行业历史第三高年度装机规模，截至2025年年底全球累计装机总量升至92.5吉瓦，占全球风电总装机的7.1%。从区域贡献来看，亚太与欧洲成为两大核心增长极，其中中国连续8年领跑海上风电全球新增装机量，2025年新增规模达6.6吉瓦，累计装机48.4吉瓦，全球占比超50%；欧洲全年新增近2吉瓦，英国、德国、法国为主要贡献市场。

　　在政策层面，多国相继出台长期目标与配套举措。北海九国签署《汉堡宣言》，提出2050年全球北海区域海上风电总装机达到300吉瓦，其中跨境海上风电规模100吉瓦；中国明确2030年海上风电累计装机目标为100吉瓦，推动行业从近岸向深远海迈进；韩国、越南、菲律宾、日本等亚太国家也陆续落地拍卖机制、简化审批流程，加速项目从规划走向落地。报告认为，海上风电不再只是气候目标下的可选赛道，而是各国抵御化石能源价格震荡、构建韧性能源体系的核心基础设施，这一定位转变将长期支撑行业扩张。按照预测，未来10年全球将新增超327吉瓦海上风电装机，到2035年总容量将突破420吉瓦，年新增装机到2035年将突破50吉瓦。

　　区域格局分化明显

　　多重瓶颈制约项目落地

　　当前全球海上风电呈现“成熟市场稳步扩容、新兴市场蓄势待发、部分地区发展遇阻”的分化格局，同时审批滞后、拍卖遇冷、供应链紧张、劳动力短缺等共性问题，成为阻碍行业潜力释放的主要障碍。

　　区域发展差异突出。亚太地区已超越欧洲成为全球最大海上风电区域，2025年该区域累计装机占全球58%，且未来十年新增装机占比预计达59%，中国、越南、菲律宾、澳大利亚等市场增长潜力巨大。欧洲仍是技术与漂浮式风电研发高地，但2025年该区域多个海上风电拍卖流标，全年拍卖成交容量仅为往年三成，短期落地节奏放缓。美洲市场走势两极分化，美国受政策影响，多个在建项目停工，短期新增空间受限；巴西、哥伦比亚等拉美国家完成政策搭建，有望在2030年后迎来首批商用项目。非洲、中东地区则暂未规划规模化海上风电项目。

　　全产业链多重挑战持续凸显。其一，项目周期冗长。大量规划项目卡在审批、海域租赁、电网衔接环节。报告统计，全球范围内有超25吉瓦“已具备建设条件”的海上风电项目迟迟未能敲定最终投资决策，部分项目从规划到投产耗时接近10年。其二，拍卖机制适配性不足。2025年全球海上风电拍卖成交规模仅11.4吉瓦，不足2024年成交规模的五分之一，欧洲多国负电价拍卖模式、部分地区定价脱离市场实际，导致投资方望而却步。其三，供应链与人力承压。大型风机、海上安装船舶、海底电缆等核心设备产能紧张，叠加通胀推高建设成本；全球专业海上运维、施工人员缺口扩大，欧美、亚太多国均面临跨区域人才流动受限问题。此外，漂浮式海上风电作为未来核心方向，虽拥有广阔资源潜力，但目前全球已投运规模仅278兆瓦，技术标准化不足、造价偏高，商业化进程慢于预期。

　　针对上述问题，GWEC在报告中提出八大行动方案，呼吁各国将海上风电列为国家关键基础设施，简化审批流程、优化拍卖规则、加大投融资支持、完善区域电网规划，并强化供应链与人才体系建设。整体而言，海上风电长期增长逻辑未变，但各国需破解当下落地堵点，才能将政策雄心转化为实际装机，充分发挥其能源安全与低碳转型双重价值。

责任编辑：刘础琪