《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》印发

来源：中国能源新闻网 时间：2026-07-10 17:04

　　中国能源新闻网讯（记者 衣韵潼）为把节能降碳贯穿能源产供储销用各环节，7月10日，国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（以下简称“《行动计划》”），以优化能源结构、提升能效水平、强化科技创新、完善政策支撑为重点，为经济社会发展全面绿色转型提供强力支撑。

　　国家能源局有关负责同志表示，能源是落实双碳目标的重点领域。“十四五”以来，节能降碳取得阶段性成效，但仍有较大挖潜空间。《行动计划》一方面加大煤炭、油气、煤电等行业的节能降碳力度；另一方面支撑主要用能行业节能降碳，目的是促进能源生产消费提高能效和降低碳排放，推动煤炭和石油消费达峰。

　　《行动计划》总体目标是，到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。

　　聚焦供给侧，《行动计划》提出，深入推进电力系统节能降碳、加强煤炭生产供应环节的节能降碳、深化油气生产加工环节的节能降碳。

　　其中，在电力系统方面，强调大力推动火电节能降碳，支持对具备条件的机组实施零碳低碳燃料掺烧和碳捕集利用与封存（CCUS）改造建设，改造建设后度电碳排放水平应降低10%左右；发挥输电通道绿色资源优化配置作用，稳步提升输电通道对清洁能源承载能力和输送比例，论证试点开展100%新能源外送输电工程；扩大新能源消纳空间，大力发展新型储能，探索长时储能应用，增加省间新能源互济交易规模，不断提升新能源发电量占比。

　　聚焦消费侧，《行动计划》指出，大力推进消费侧非化石能源替代化石能源。在具体路径上，加快工业供能模式转型、推动交通用能清洁化、提升建筑与农村节能降碳水平、推动热力系统绿色低碳转型、促进绿色电力与新兴产业协同发展。

　　为强化节能降碳技术创新，《行动计划》提出，加强节能降碳技术装备研发推广；强化数字化智能化赋能，如支持企业建设数字化碳管理平台；此外，开展低碳零碳负碳前沿技术研发。

　　为健全节能降碳政策机制，《行动计划》表示，将加强碳排放统计核算管理，组织开展碳排放统计核算，逐步完善形成定期统计核算机制，加快推进基础能源等产品碳足迹标准制定和因子研制。同时，完善绿色能源消费促进机制，推动核电纳入绿电绿证体系。健全促进节能降碳的市场机制。

责任编辑：闫弘旭