河北省人大常委会对新能源发展促进条例开展立法后评估

来源：《中国电力报》 时间：2025-06-24 10:44

法治助力 新能源提速竞跑

——河北省人大常委会对新能源发展促进条例开展立法后评估

杨延娜 梅晓

　　2023年11月，《河北省新能源发展促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。为全面评估《条例》的实施效果，2025年5月28日，河北省十四届人大常委会第十五次会议审议了《条例》立法后评估报告。评估报告认为，《条例》的颁布实施有效推动了新能源规划与全省能源规划、国土空间规划的衔接，增强了项目用地要素保障能力，破解了新能源大规模并网消纳和储能的难题，为新型能源强省建设提供了有力法治保障。

　　在法治护航助力下，河北新能源提速竞跑。

　　“风光”成为河北主体能源之一

　　光伏板上面发电，下面放羊、种菜、养鱼……“光伏+产业”的“跨界”整合，不断玩出新花样，帮助当地老百姓实实在在鼓了钱包。

　　2024年12月，我国最大的“渔光互补”项目——国家能源集团国华投资河北109万千瓦海塘光伏电站在沧州市并网发电。同月，张家口市尚义县察汗淖尔300兆瓦光储项目全容量并网，成为全省首个“光伏+生态治理+乡村振兴”示范项目。该项目采用的是“林光互补”模式，光伏板接收太阳能实现发电，下部空间种植耐阴作物，实现了土地资源的高效利用，为当地水土保持和防风固沙筑起了坚实屏障。

　　在项目谋划、审批、建设阶段，该项目负责人白晓炜深刻体会了河北行政审批效率之高，“作为河北省重点项目，从开工到并网发电，仅用了一年多的时间，这都得益于法规政策的全流程、全要素保障。”白晓炜介绍，“政府工作人员提前对全县的地进行了摸排，企业相关人员进来之后，在他们图上选（地）后直接就能用，效率非常高，跟我们以前同类型的项目相比，能快3个月到4个月。”

　　截至2025年4月，河北省全省风电、光伏发电装机规模突破1.1亿千瓦，位居全国前列。风光发电装机占全省电力总装机比例达6成以上，成为河北主体能源之一。

　　积极打造全产业链条

　　新上一个项目，带动一条产业链，形成一个产业基地，打造一个产业集群。在法治的推动下，河北各地立足资源禀赋优势，大力推进风电、光伏发电等新能源开发利用，积极打造“发、输、储、用”全产业链条。

　　在发电环节，《条例》突出河北省优势新能源产业，重点发展光伏发电和风力发电；在输送环节，强化电网配套建设，适度超前布局，增强接入能力；在储能环节，多措并举，大力发展抽水蓄能，鼓励发展新型储能；在利用环节，拓宽应用场景，延伸产业链条，加强新能源应用基础设施建设，推动了发输储用协调发展。

　　为此，各地因地制宜发展新能源产业，成效颇丰。邢台市、邯郸市、衡水市立足资源禀赋，科学有序开展分布式光伏建设，极大程度缓解了企业用电压力和农村用电需求；张家口市、承德市利用丰富的风光资源，大力发展集中式风力发电、光伏发电，加强大基地建设，促进规模化发展；唐山市、保定市发挥装备制造产业基础优势，推动发展新能源装备、电力装备，健全完善了新能源产业链；沧州市、秦皇岛市利用近海海域水深较浅、风速稳定的特点，大力发展沿海风光电，助力河北成为北方海上风光的重要增长极。

　　推进“电力+算力”融合发展

　　2023年，《条例》前瞻性提出，支持以新能源供能为主的绿色大数据基地建设。近年来，河北省充分发挥电力与数据信息产业链作用，深度响应国家“东数西算”工程，全力推进“电力+算力”融合发展，加速实现“绿色电力”向“绿色算力”的价值转化，为美丽河北绿色发展注入澎湃动能。

　　为了让数据中心的“胃口”能畅快地“享用”绿电，助力大数据产业全面绿色转型，张家口下了不少功夫，积极组织新能源和大数据企业开展绿电交易，科学布局了一批源网荷储示范项目，开展了一些卓有成效的融合发展试点示范。

　　明阳察北—阿里巴巴等一批“源网荷储一体化”项目就是其中之一，建成后每年可保障算力中心绿电供应达63亿千瓦时。“该项目是以阿里巴巴张北数据中心项目负荷为依托、充分利用察北管理区的风能资源建设而成的源网荷储一体化项目。”张家口市万全区明阳智能北部大区京津冀区域开发总经理魏巍介绍，“通过绿电交易有效增加了新能源项目发电量和收益，补偿电网公司备用支撑费用，降低企业用电价格，实现发电企业、电网公司、用电企业三方共赢，确保绿电供得上、用得快。”

　　源网荷储协调联动

　　如何把“不听话”的风光能源变成“稳稳的绿电”？《条例》以加强电网规划建设、增强电网接入保障能力、推动储能调峰为切入点，对症施药、以法回应。

　　“张北柔性直流电网工程”是全球电压等级最高、输送容量最大的柔性直流电网工程，构建起跨区域绿色电能输送“高速通道”，相当于给电网装上了“安全气囊”。

　　在张北县的国家风光储输示范基地联合控制中心，工作人员正紧紧盯着眼前的6块显示屏。它们是基地的千里眼、顺风耳，通过它们可以实时监测全站发输变电设备状态，以及全站风速、出力等关键数据。

　　当绿电有了规模，储能问题也凸显出来。如何削峰填谷？抽水蓄能电站给出了解决方案。

　　2024年年底，国网新源河北丰宁抽水蓄能电站11号机组正式投入商业运行，标志着这座拥有12台机组的“水能充电宝”满格运行。用电低谷时，用富余电力将水从下水库抽到上水库储存起来；用电高峰时，将水从上水库放至下水库发电，从而让更多绿电存得住、供得稳、用得好。

责任编辑：沈馨蕊