南方能源监管局：锚定高质量发展目标 筑牢南方能源信用基石

来源：国家能源局 时间：2025-12-09 09:46

——《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》解读③

　　近日，国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕能源行业信用体系建设作出全面规划，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展提供了重要支撑力量。南方能源监管局深刻把握《行动方案》部署要求，结合南方区域能源监管实际，纵深推进信用体系建设各项工作落地见效，分析研判面临挑战，思考谋划长效举措，助力能源行业信用体系建设高质量发展迈向新台阶。

　　深刻领会能源行业信用体系建设核心要义。能源行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是支撑行业管理、创新治理机制、提升公共服务、统筹行业共建的重要基础工作。《行动方案》的颁布实施强化了能源行业信用体系建设的顶层设计。南方能源监管局认真学习贯彻《行动方案》精神，深刻领会能源行业信用体系建设核心要义，组织全体干部深入开展能源信用专题学习，研讨能源信用重点难点，切实推动全体干部准确把握能源信用建设的政策导向、制度框架和实践要求，进一步统一思想认识、凝聚工作合力，为精准落实信用监管各项任务打牢思想基础和能力保障。

　　多措并举推动南方区域信用建设取得实效。建立并深化行政处罚信息、行政检查信息常态化归集工作机制及联络员制度作用。制定信用信息归集流程图和说明图，标准化规范化开展信用信息归集工作。2023年以来作出的行政处罚信用信息均按照“应归尽归”原则100%录入资质和信用信息系统，归集时限零超时，切实筑牢能源信用工作数据基础。截至目前累计归集行政处罚信息353条，行政检查信息378条，为差异化监管措施精准落地提供有力支撑。自2024年建立“两书同达”工作机制以来，共对62条信用信息进行修复，占信用修复总数的73%，企业主动纠错、重塑信用意识进一步增强。深化资质许可告知承诺制，对守信者“无事不扰”，对失信、严重失信企业100%开展现场核查，对虚假承诺、提供不实申请材料等失信行为加大处罚力度，2023年以来共对37家骗取承装（修、试）电力设施许可企业作出行政处罚。与此同时，围绕地方信用信息目录、信用归集、信用报告替代有无违法违规记录证明等重点工作，与地方信用部门累计开展16次互动交流，推动地方与能源信用信息共享、互促共进。

　　准确把握能源行业信用体系建设面临挑战。当前，信用分级分类监管主要集中在电力业务资质许可领域，但在电力安全、电力市场、可再生能源消费、油气管网公平开放、煤炭行业管理等领域，信用手段的应用仍较为薄弱，未能全面覆盖能源监管各类场景。行业守信激励措施较为单一，缺乏多元化的激励手段，一些失信行为成本偏低，惩戒力度和震慑效果不足，难以充分激发市场主体主动守信践诺的内生动力。能源行业经营主体公共信用评价结果未能得到充分应用，行业与地方信用管理协同、信用信息共享模式有待进一步探索。

　　锚定能源信用高质量发展目标谋划实践思路。南方能源监管局将按照国家能源局总体部署，紧扣《行动方案》工作目标和系列举措，深入研究谋划实践思路。结合有关制度规定动态修订完善信用监管工作实施细则，优化信用信息归集机制，提升信用信息修复工作效能。常态化长效化开展电力业务资质许可信用监管，探索推进电力安全、电力市场、可再生能源消费等领域信用分级分类监管，实施守信激励和失信惩戒。加大信用政策宣传力度，加强信用预警监测，探索从“失信惩戒”向“信用风险防范”转变。鼓励支持经营主体、行业协会商会等单位创新探索信用管理和服务模式。

　　能源行业信用体系建设，既是一项长期布局，也是一项紧迫要求。南方能源监管局将以更高站位、更严标准、更实举措筑牢能源行业信用基石，为能源绿色低碳转型和高质量发展提供坚实可靠的信用支撑。

　　责任编辑：江蓬新