芦晓东：强化顶层设计 落实责任目标 全面推进能源行业信用体系建设高质量发展

来源：国家能源局 时间：2025-12-09 09:46

——《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》解读④

　　时逢党的二十届四中全会召开之际，国家能源局印发了《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），进一步强化能源行业信用体系建设顶层设计，对下一步能源行业信用建设作出明确部署，标志着我国能源信用体系建设进入了系统深化、质量提升的全新阶段,为能源行业信用体系建设工作指明了方向和目标。

　《行动方案》措施有力 引领能源行业信用体系建设高质量发展

　　《行动方案》首次从构建新型能源体系、保障国家能源安全的战略高度，对信用体系建设进行了全局性谋划, 以系统性思维构建了能源行业信用体系的“四梁八柱”，明确提出“到2027年底，能源行业信用法规制度体系和标准规范更加完善，信用信息归集共享质量显著提升，守信激励和失信惩戒机制高效运行，信用服务市场健康发展，行业诚信意识和信用水平普遍增强，信用成为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑力量”，将进一步夯实能源行业信用体系建设的发展基础。

　　协同性高。《行动方案》明确提出要统筹组织，协同推进，充分发挥国家能源局及派出机构、地方能源主管部门及相关部门，以及能源行业经营主体、行业协会商会、第三方信用服务机构等多方作用，体现了非常强的组织性、协同性，有助于促进形成政府、行业、企业携手并进、共建共用的能源行业信用建设氛围，更好的为能源行业高质量发展提供支撑保障。

　覆盖面广。《行动方案》以从事能源生产、供应、建设等相关活动的经营主体为重点，对能源行业协会商会等社会组织、能源部门自身信用建设，以及能源行业经营主体相关执（从）业人员的信用建设提出了新的要求，彰显了构建涵盖能源行业所有经营主体的社会信用建设体系的决心和理念。

　　数字化深。《行动方案》强调运用大数据、人工智能、区块链等技术,夯实信用信息的数据基础，及时准确全面归集共享能源领域经营主体的信用信息，推动各类经营主体建立信息共享系统，将能源行业信用信息归集共享、公示、开放流通等全流程纳入到能源行业信用管理范畴，抓住了信用体系建设的“牛鼻子”，凸显行业信用建设数字化、智慧化、平台化等特征。

系统化强。做好能源行业信用体系建设顶层设计，加强信用手段与行业管理和公共服务各领域、各方面、各环节深度融合，不折不扣落实“拆掉烟囱、联通孤岛、同频共振、同步发展”的全社会信用记录及共享应用基本要求，是行动方案的亮点，对夯实信用建设的根基具有重要的指引意义。

　　加快落实《行动方案》 推动电力行业信用体系建设再上新台阶

　　当前，电力行业面临着构建新型电力系统、全力推进实现“双碳”目标的重大挑战，全球能源供应紧张，电力行业保电保供压力巨大。落实《行动方案》，行业协会等组织应久久为攻，持续开拓，协助政府制定电力行业信用体系建设规划，在制度创新建设、信用成果应用和激励约束机制等方面下功夫，为整个行业信用建设贡献智慧和力量。

着力提升信用承诺履约水平。推动企业在信用评价、市场交易、招投标等经营活动中开展信用承诺，加强承诺履行情况跟踪核查，将履约践诺情况纳入相关主体的信用记录。

　持续推进信用风险监测预警。依托信用电力指数，大力拓展企业信用风险监测预警服务，围绕企业实践开展信用对标，实时监测企业及其所属单位信用指标,提升企业风险防控和信用管理水平。

积极拓展信用评价应用领域。面向电力建设、装备制造领域等中小企业和售电公司、综合能源服务商等新兴经营主体，进一步完善中小企业信用评价标准和守信激励措施，提升企业信用管理水平。

　大力推动国际商务信用认证。与中国贸促会紧密合作，为“走出去”企业开展信用赋能，建立良好互认合作机制，大力推动涉电力企业国际商务信用认证工作，推广海外市场成功实践案例。

　　全面提升信用管理能力水平。完善电力行业信用管理师教材和课件，优化题库，充实专家库，进一步深入开展信用管理师、信用评价师培训和职业资格评价活动，加强行业信用管理人才建设。探索建立“信用、合规、风险、内控”四位一体管理机制，推动形成“信用电力”的良好行业风尚。

　积极推进数字技术信用融合。创新开展数智化招采工作，借助大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，为电力企业招投标、供应商与电力用户分级分类管理等环节赋能。整合电力企业融资需求和金融产品，为中小微企业提供便利的融资渠道。（芦晓东 中国电力企业联合会信用体系建设领导小组办公室主任）

　　责任编辑：江蓬新