南方电网公司党组：加强国有企业党建制度建设的南方电网实践

来源：《党建》杂志 时间：2026-10-09 16:25

加强国有企业党建制度建设的南方电网实践

中国南方电网有限责任公司党组

　　2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出明确要求，为新时代国有企业全面加强党的建设、纵深推进全面从严治党提供了根本遵循。中国南方电网有限责任公司（以下简称“南方电网”）深入学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深入践行“两个一以贯之”，扎实推进企业党建制度改革，以科学完备、有效管用的党建制度体系推动企业党的建设各方面工作提质增效，为企业高质量发展提供坚实保障。

　　一、坚持把握规律、提高质量，推进企业党建制度更加科学规范

　　习近平总书记强调，制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。南方电网始终遵循中国特色现代企业治理规律与国有企业党的建设要求，坚持将政治性、实践性、导向性有机统一于制度建设全过程，确保党建制度既符合党中央对国有企业党的建设的要求，又紧密贴合现代企业经营管理与改革发展的实际。

　　注重制度建设与管党治党要求相协同。坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述为根本遵循，把准政治方向，健全公司全面从严治党制度机制，将党章党规的具体要求落实到企业党建各领域各环节。建立完善“第一议题”制度、“两个维护”八项机制等一系列制度机制，进一步完善落实习近平总书记重要指示批示精神工作体系建设，健全台账闭环落实机制，滚动更新任务清单、措施清单、责任清单，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　注重制度建设与企业职责使命相适应。深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，立足国有企业职责使命，紧扣企业发展战略，结合能源电力企业发展实际，每年以党组名义出台落实举措，以公司系列党建制度安排确保党中央各项重大决策部署落实落地，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生。

　　注重制度建设与现代企业治理相衔接。坚持制度建设与现代公司治理深度衔接，严格落实“两个一以贯之”，对标完善中国特色现代企业制度，着力在法治化、制度化轨道上推动加强党的领导和完善公司治理有机统一、深度融合。以“党建入章”筑牢制度根基，将党组织的法定地位、权责范围、运行机制等明确写入公司章程，确立党组织在公司治理中的职责与地位。配套出台党组织权责清单，清晰界定党组织议事权限、重大经营管理事项前置研究讨论清单，进一步规范权力运行，确保党组织发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　注重制度建设与企业民主管理相契合。着眼公司发展实际，将企业民主管理贯彻到企业党建制度调研、起草、执行、监督等全过程，确保制度内容符合实际、制度文件经得起实践检验。持续健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，出台职工董事、职工监事履职细则，支持职工董事、职工监事认真履行代表和维护职工合法权益的义务。定期召开职工代表大会，审议通过涉及职工切身利益的有关制度和工作方案。

　　二、坚持整体推进、协同发力，推进企业党建制度更加系统完备

　　习近平总书记指出，要健全科学完备、有效管用的制度体系。南方电网坚持系统性谋划，筑牢党建制度体系“四梁八柱”，构建起门类齐全、层级清晰、覆盖全域的党建制度框架，推动企业党建制度建设环环相扣、紧密衔接。

　　强化系统谋划，推动党建制度体系完备、配套完善。加强全局性、战略性设计，出台公司党的建设工作管理规定，从目标、责任、组织、队伍、制度、方法6个方面进一步健全完善公司党的建设制度。分层分类健全基本制度、重要制度、一般制度，印发一批基础性、关键性、引领性党建制度文件，构建起结构清晰、层级分明、逻辑严密的党建“1+N”制度体系，持续扎紧织密制度笼子，进一步提升制度的完整度、覆盖度。

　　突出法治思维，推动党建制度于法周延、于事有效。坚持以法治思维引领制度建设，以法治方式规范制度立项、起草、审核、发布等各环节。围绕企业中心工作，坚持全面从严治党推进到哪里、党建制度建设就跟进到哪里，持续加大补齐制度缺项、短板力度，坚持以制度管权、管事、管人。加快各条线党建业务指导书编制修订工作，紧扣换届选举、“三会一课”、队伍建设等工作，对公司上位制度条款进行具象化解释说明，把原则性要求转化为可对照、可执行、可督查的实操条目，切实保障企业党建工作从顶层宏观部署、中层统筹推进到基层微观实操的连贯性、精准度。

　　坚持一体贯通，推动党建制度左右协同、上下联动。以党建制度为纽带，覆盖公司总部、分公司、子公司各管理层级，贯通党政工团等各领域各环节和改革发展、生产经营各业务条线，实现制度体系的横向全覆盖、纵向全贯通。出台关于推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的指导意见，推进企业党的基本组织、基本队伍、基本制度建设与加强企业基层建设、促进基础工作、带动基本技能训练等紧密结合起来，充分发挥党支部战斗堡垒作用，实现党建各项制度与企业经营管理同频共振、相互促进。

　　三、坚持压实责任、闭环管理，推进企业党建制度执行更加有力有效

　　习近平总书记强调，制度的生命力在于执行，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督，确保制度时时生威、处处有效。南方电网始终坚持强化制度执行，建立健全党建制度执行和监督机制，切实推动制度规定落地生根、有力有效。

　　压实执行责任，构建上下贯通的制度执行责任体系。构建“书记抓、抓书记、各级书记一起抓”的企业党建工作格局，强化“一级做给一级看、一级带着一级干”的责任链条，推动党建制度执行压力层层传导、责任级级压实，切实把全面从严治党要求贯彻落实到每个基层党组织、覆盖到每名党员。推进各级党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、下一级党委的主体责任落实。出台覆盖各级党组织、党务工作者、党员领导干部等的全员党建责任清单，将党建制度执行要求细化为具体任务、落实到具体岗位、量化为具体标准，推动管党治党责任到人、到岗。

　　坚持技术赋能，以数字化手段推动制度刚性执行、高效运转。注重运用数字技术和信息化手段提升公司党建工作效能，建成覆盖公司全层级、贯通党建业务全流程的党建数字化管理系统。将公司党建制度、流程和各类规范性要求嵌入系统，梳理明确工作内容、流程、规范，建立实时提示、业务推送和审核把关机制，让基层党务工作者清楚“做什么、怎么做”。针对长期困扰基层党务工作的痛点难点问题，梳理设置1100余项系统运行规则，数字化管理系统在问题易发、多发的环节进行前置提醒和风险预警，推动党建制度体系运行效能持续提升。

　　健全评价机制，推动制度执行从“软约束”变成“硬杠杠”。认真落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，突出“书记抓、抓书记”，每年全覆盖开展述职评议，切实以“述”交流经验做法，以“评”促进改进提升，以“考”强化责任担当。出台党建工作责任制考核评价管理规定、政治监督具体化精准化重要事项清单等，以党建工作责任制考核、巡视巡察等多种形式全方位考核党建制度的执行情况。出台三、四级单位党建工作责任制考核评价工作指引、基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用考核评价指引，推动各级党组织将党建工作考核评价标准从“做没做”向“做得好不好”转变，形成“执行—评价—反馈—改进”闭环。

　　四、坚持实效导向、实绩检验，把党建工作成效转化为企业发展优势

　　党建制度健全完善的最终检验标准，在于能否将党建工作成效转化为企业发展优势。南方电网坚持党建引领，树立重实绩重实效的工作导向，扎实推进企业党建制度建设，不断提高企业党建工作水平，以高质量党建推动企业高质量发展。

　　锚定发展目标，推动高质量发展。锚定建设世界一流企业发展目标，一体推进新型电网、新型电力系统、新型能源体系建设，建成装备先进、科技含量高的现代化大电网，并网装机容量达6.6亿千瓦，新能源装机总规模稳居南方区域第一大电源地位，公司经营区域内电量规模突破1.5万亿千瓦时，西电东送输电能力超5800万千瓦、“十四五”时期累计输送电量突破3万亿千瓦时。公司连续20年获国务院国资委经营业绩考核A级。

　　牢记职责使命，发挥顶梁柱作用。坚决扛牢电力保供责任，“获得电力”服务水平不断提升，高质量服务南方区域2.72亿人口用好电，粤港澳大湾区核心城市客户平均停电时间迈入分钟级、达世界领先水平，农网供电可靠率提升至99.9%。建成现代化湾区电网，对港对澳供电分别占其用电量的25%、90%。共建“一带一路”迈出新步伐，国际化经营从深耕澜湄到扎根拉美、开拓中亚、挺进欧非，与越南、老挝、缅甸建成17条高电压等级电力通道，高标准建设中老500千伏联网工程等一批重大标志性工程。

　　深化改革创新，彰显排头兵担当。深入落实国有企业改革深化提升行动，在国务院国资委改革考核评级中连续5年获评A级、位居央企前列。深入推进“三项制度”改革，连续3年获得国务院国资委最高评级。南方区域电力现货市场实现连续结算试运行，成为国内首个多省区全电量统一出清、世界集中统一出清规模最大的电力现货市场。加强科技创新，持续攻克“卡脖子”难题，建成昆柳龙直流工程，创造19项世界第一、引领全球特高压进入多端柔直时代。广东目标网架工程、海南500千伏主网架工程、云南独龙江乡35千伏联网工程入选“央企十大超级工程”。积极承担国务院国资委攻关任务，获批建设国家新型电力系统数字传感及控制产品质量检验检测中心、国家新型储能创新中心，与怀柔实验室共建新型电力系统研究中心。国内首个电力物联操作系统“电鸿”重磅亮相，“大瓦特·云睿”入选2026世界人工智能大会十大“镇馆之宝”。

　　新征程上，南方电网将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，持续巩固全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果，扎实做好党建工作，把党建优势转化为建设世界一流企业的强大动力，以企业高质量发展的实际成效为推进中国式现代化贡献力量。

　　责任编辑：江蓬新