东北能源监管局深入开展油气监管

谋思路抓落实

——东北能源监管局深入开展油气监管

　　近年来，为积极践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，国家能源局东北监管局持续发挥一线监管“探头”作用，始终高度重视油气管网设施公平开放等油气监管工作，深入贯彻落实相关政策文件要求，积极谋思路、抓落实，丰富监管措施，提升监管效能，油气监管质效显著提升。

　　完善机制建设 坚持问题导向

　　当前，油气体制改革已取得阶段性进展，国家管网公司正式运营，加之俄气入境，使得东北地区天然气利用上了新台阶。在此背景下，东北能源监管局从建立完善监管机制入手，逐步形成了一套以机制建设为引领、监管职能为抓手、信息互通为基础的油气监管模式。

　　完善油气监管机制，夯实工作基础。东北能源监管局研究制定了《东北能源监管局油气管网设施公平开放监管工作规定》，作为内部规定印发执行。《规定》共12条，对油气管网公平接入、信息公开和报送等监管工作做了细化要求，加强了油气监管规范性和可操作性。

　　油、电监管齐发力，保障重点项目按时完工。为全面落实国家能源局加快推进石油天然气基础设施重点工程建设的部署要求，东北能源监管局建立了信息月报送制度，及时掌握辽宁省辽河储气库群、中俄东线北段和中段等重点工程进度信息。该局发现中俄东线锦州压气站双回路可靠供电落实困难，及时组织相关单位召开协调推进会，解决了锦州分输压气站66千伏双电源供电问题，实现了电力监管和油气监管两手抓，共同推进保障中俄东线按期完工。

　　加强油气监管力度，全力提升工作深度、广度。东北能源监管局扎实推进天然气管网和LNG接收站公平开放专项监管、炼油行业专项监管、乙醇汽油推广专项监管等专项监管工作，通过现场监管、企业汇报、随机抽查等形式，发现了东北地区存在个别管网运营企业管输业务未独立核算、燃料乙醇产能过剩、个别炼化企业进口原油使用量超过国家配额、落后炼油装置应淘未淘等各类问题10个，并提出相应监管建议，在油气管网公平开放、成品油行业市场规范、炼油行业产能升级改造等多领域推动油气监管上台阶。

　　丰富监管措施 提升监管效能

　　东北能源监管局立足新时代能源高质量发展要求，畅通现场监管与非现场监管双向融合路径，不断探索丰富油气监管新途径。

　　线上线下联动，推动油气管网设施公平开放。定期审核辖区有关企业上报信息，定期检查相关管网企业信息公开情况，全面掌握东北三省油气管网设施剩余能力、运行状态等信息。目前，东北地区已有5条跨省长输管线和21条省级天然气管道等相关信息在平台公开。

　　积极探索，切实利用课题项目成果提升油气监管成效。积极开展东北地区天然气有序开发利用与监管对策课题研究，课题归纳整理了东北地区天然气资源量和消费量概况，系统总结东北资源、区位、消费特点以及天然气领域监管工作的成果，研究解决能源发展不平衡、不协调等突出问题，提出进一步促进天然气开发利用的对策建议，为开展天然气保供工作提供参考。

　　聚焦油气保供 保障民生用能

　　东北能源监管局坚持把保障民生用能需求作为重中之重，紧紧围绕国家能源局党组决策部署，做好“六稳”“六保”工作。

　　提前行动，保障人民群众用能需求。东北能源监管局能源保供工作领导小组多次召开专题工作会议，深入分析能源供需形势，研判能源保供方面可能出现的问题，并提前采取应对措施。为应对2021年底能源供需紧张形势，在供暖季前组织召开东北地区油气行业监管工作会议，研究部署油气保供等重点监管工作安排，进一步加强油气供应保障能力，全力保障民生用能需求。

　　多部门联动，共同保障油气稳定供应。东北能源监管局与三省发展改革委、能源局、工信厅等多部门联动，共同组织开展应急储气设施“应储尽储”现场核查，现场走访了重点储气设施，详细了解了主要储气项目建设运营、储气量以及后续储气计划等情况，督促企业认真贯彻落实保障天然气供应的政策、措施，在确保安全情况下做到“应储尽储”。

　　积极作为，助力推动产供储销体系建设。多次牵头组织国家天然气产供储销体系建设督查工作，先后对东北三省天然气产供储销体系建设工作情况进行专项督查摸底。根据督查情况，共提出7个方面共14条问题及10条建议，有力促进了东北地区天然气产供储销体系建设。

　　下一步，东北能源监管局将继续勇于担当、积极作为，创新和完善油气监管理念、监管体系、监管方式，切实提高油气监管整体效能，为实现能源高质量发展提供更加坚强有力的保障。（朱晓桐）

　　责任编辑：牛雅倩