大唐集团解读《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

来源：国家能源局 时间：2026-09-07 16:14

深入贯彻落实《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

以高水平安全护航高质量发展

中国大唐集团有限公司

　　能源安全是国家安全的重要基石，电力安全是能源安全的核心支撑。习近平总书记深刻指出“能源的饭碗必须端在自己手里”。这一重要论述，为我们做好新时代能源工作指明了前进方向、提供了根本遵循。《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的修订实施，是立足国家能源安全战略、统筹电力行业转型发展与安全治理作出的重要制度安排，为新时代电力安全生产工作提供了重要遵循。作为首都能源保供的主力军、国有能源骨干企业，中国大唐集团必须深刻领会其精神实质，以高质量安全保证高质量发展，在推进中国式现代化的新征程上展现央企担当。

　　一、提高政治站位，深刻认识新《条例》的重要意义

　　新《条例》的出台，体现了国家对电力安全风险态势的深刻洞察和系统应对，是推进电力行业治理体系和治理能力现代化的重要举措，对于保障国家能源安全、服务经济社会发展具有重大而深远的意义。

　　一是筑牢新型电力系统建设的法治根基。当前，新一轮能源革命和产业变革加速演进，新能源大规模并网和电力市场化改革深入推进，电力系统运行态势发生深刻变革。系统惯量下降、调节能力承压，安全风险呈现出复杂性、叠加性、突发性等新特点。《条例》通过规范事故处置流程、量化事故认定标准，为应对新能源占比升高带来的多重叠加风险提供了法律武器，为新型电力系统安全运行构筑了坚实的法治屏障，确保能源转型行稳致远。

　　二是压实电力系统安全稳定的责任链条。在新型电力系统中，各类电源投资主体既是电力安全的保护者也是受益者，是电能供给、调节的源头，更是系统安全稳定的基础与支撑。新《条例》紧扣各类电源特点，进一步量化事故认定标准，明确了各类并网主体的安全责任，引导各类并网主体提升安全保供理念，在坚守设备本体安全基础上，进一步树牢“保区域稳定、保大电网稳定”的系统性全局思维。这必将推动各方在功率平衡、电压频率稳定等方面责任清晰、协同有力，形成共保电网安全的强大合力。

　　二、把握核心要义，准确理解新《条例》的主要内容

　　新《条例》以保障电力系统安全为主要目标，对电力安全事故认定、报告、应急处置、调查处理全链条进行了规范，有力提升了电力安全事故应急处置和调查处理工作的法治化、科学化水平。我们必须准确把握，坚决执行，将其转化为推动企业安全发展的强大动力。

　　一是完善法规体系，强化依法治理。《条例》明确了各类并网主体的安全责任，为新型电力系统安全治理和事故认定、责任追究提供了法律依据。新《条例》与《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国安全生产法》等上位法有效衔接，吸收《生产安全事故报告和调查处理条例》实施过程中形成的有效做法，提升电力系统依法依规治理效能，让法治思维和安全理念深入人心、融入日常。

　　二是规范应急流程，提升处置能力。新《条例》系统性构建了事前预防、事中处置、事后处理的全过程应急管理体系。明确了电力安全事故应急状态下，相关监管机构、调度机构、各类并网主体、地方政府等各界的协同联动责任义务，强化了应急响应情况下各单位职责，为最大限度减少事故损失和影响、坚决守住不发生系统性风险的底线提供了坚强保证。

　　三是明确保供方向，强化系统思维。新《条例》通过明确减供负荷导致事故的认定，推进电源侧由“源随荷动”向“源网荷储”互动转变；强化了电源侧在满足电网性能试验基础上适当留出安全余量，以备系统扰动下的不时之需；突出了违反调度纪律私自检修导致事故的严重性。必将指引各类并网主体把能源保供理念贯穿到规划、建设、调试、验收、运行、维护的全生命周期，以系统思维筑牢安全防线。

　　三、强化使命担当，以实干实绩践行新《条例》精神

　　中国大唐将始终把支撑大电网安全作为重要政治任务和头等大事来抓，不折不扣落实好习近平总书记重要指示批示精神，坚定不移贯彻好《条例》要求，以体系之力筑牢安全根基，以实际行动端牢能源饭碗。

　　一是完善体系，夯实安全发展基础。把学习宣贯新《条例》作为一项重大政治任务抓紧抓好，对照新规定、新要求，全面梳理、完善现有安全管理制度，重点完善事故应急处置预案、报告流程和调查处理程序，持续完善安全生产保证体系、监督体系、技术支撑体系，强化风险辨识管控、隐患排查治理、应急处置救援“三道防线”。秉持“时时放心不下”的责任感，把安全责任落实到每个岗位、每个环节、每个人头，以高水平安全支撑高水平发展，为企业行稳致远奠定坚实基础。

　　二是多能互补，提升安全保供能力。锚定服务建设新型电力系统目标，扛实电力保供重大责任。一方面，着力构建多能互补的电力保供体系，可靠支撑大电网安全稳定发展。在电力保供总体布局中，不断深耕存量资产潜力，充分发挥在役常规电源的“压舱石”作用，加固电力系统安全运行的物理底座。另一方面，加速壮大清洁能源的“生力军”规模，推动风电、光伏、新型储能快速发展。通过多能互补稳定输出、源网荷储梯级互保、多元电源协同发力，构建更加坚强可靠的电力保供体系，切实提高各类电源稳定供应能力。

　　三是数智赋能，提升安全治理效能。以数字智能技术为抓手，着力破解电力设备安全稳定运行的行业痛点，推动生产运维、风险防控、安全治理的全面升级。持续开发和推广智慧生产系统，重点推进新能源功率预测、故障分析诊断、燃料管理等领域数智化、精益化转型，加快智慧电厂、虚拟电厂建设。积极参与中央企业“AI+成果产业化”平台建设，推进“人工智能+”能源融合发展，实现设备从“经验驱动、人工研判、计划检修”到“数据驱动、智能研判、状态检修”的深刻转变，以科技创新引领安全发展。

　　新征程上，中国大唐集团将以新《条例》为指引，统筹发展和安全，坚定不移推进能源革命，加快绿色低碳转型。我们将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，为保障国家能源安全、服务能源强国战略作出新的更大贡献，在全面建设社会主义现代化国家的宏伟征程中书写大唐新篇章。

　　责任编辑：沈馨蕊