张伟：规划引领、技术驱动、模式赋能、政策护航 协同推进新型能源“质能网”建设

来源：中国能源新闻网 时间：2026-02-27 09:32

规划引领、技术驱动、模式赋能、政策护航

协同推进新型能源“质能网”建设

国家石油天然气管网集团有限公司董事长 党组书记 张伟

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，首次在五年规划中提出建设能源强国，强调要加快建设新型能源体系，为能源行业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们必须心怀保障能源安全这一“国之大者”，坚持系统观念，统筹规划建设和运营电网、油气管网、氢基能源管网、冷热网等基础设施，加快打造新型能源“质能网”，有力推动可再生能源的高效、规模化利用，助力建设清洁低碳安全高效的新型能源体系。

　　新型能源“质能网”是以物质载体（分子形式）与能量形态（电子形式）协同转换为核心，融合可再生能源开发、多元储能、智能调度与跨域输送的新型能源基础设施网络系统，是能源网络的未来发展方向，也是新型能源体系的核心基础设施。新型能源“质能网”通过多能互补、灵活调配，可显著降低对单一种类能源或外部供给的依赖度，引领风光氢烷醇氨产业链紧跟新一轮技术革命与产业变革步伐，提升国家能源安全保障能力，为我国经济社会高质量发展提供坚实的绿色能源发展动力。新型能源“质能网”的战略性和创新性，迫切需要突破传统能源系统的单一维度局限，从规划引领、技术驱动、模式赋能、政策护航多角度协同发力，系统性重塑传统能源体系，不断将蓝图愿景转化为美好现实。

　　规划引领——统筹基础设施一体布局

　　新型能源基础设施一体化规划布局是构建新型能源“质能网”的基础。建议立足能源消费形式与规模，统筹考虑电力、油气、冷热、合成燃料、氢能等多元能源的时空分布与耦合关系，构建按需定供、多能互补、全域调配的智慧能源供给体系，依托物理网络、数字系统与调度体系，确保各类能源和物质高效输送与使用，全面提升系统运行效率与资源利用水平。

　　横向来看，国家和区域层面统一规划建设绿色能源利用的基础设施以及电网、油气管道、氢基能源输送管道等能源网络，打破原有各类能源网络独立规划、独立运行的壁垒。尤其需要重视已广泛布局的油气输送管网和站库，充分利用其规模化输储能力，发挥跨区域、跨季节转换及调节功能，解决可再生能源时空分布不均带来的消纳难题。

　　纵向来看，需要强化各类能源基础设施的信息交互和智能调度。充分利用现有基础设施，贯通“分子”态能源物质“制储输用”，“电子”态能源“源网荷储”的上中下游全产业链，系统提升能源与物质的转化、储运与调度能力。建立标准化数据交互接口，构建统一的智慧调度平台，对全国范围内的物质流与能量流进行实时监测、精准预测与协同调控，实现跨区域、多能流的融合分析与动态优化。

　　技术驱动——突破核心技术关键瓶颈

　　科技创新是新型能源“质能网”从构想走向现实的核心。打通新型能源“质能网”能量与物质转化路径，找到低成本、稳定、规模化供应技术路径，是建设能源强国的基本要求。建议以突破覆盖“质能网”的体系化技术带动成本下降，进而制造有价格竞争力的绿色能源，实现能源规模化替代，同步促进产业链可持续发展。

　　从新型能源“质能网”顶层设计来看，需要构建新型能源“质能网”理论与技术体系，研究能量和物质转换机理、管网与电网等网络协同机制、管网与能量物质的适配优化路径等，提供科学宏观的理论技术指引。从新型能源“质能网”系统建设来看，需要围绕储运、转换、调度三个子系统开展专项技术攻关。

　　储运子系统重点突破输送与储能技术瓶颈，研究多元协同输送与多网融合技术，油气管网适应性改造路径，开发长时间、大规模、跨季节储能技术等。转换子系统着力提升能量物质转换的效率与经济性，研究低成本、高性能、长寿命的可再生能源电解水制氢技术，绿氢合成甲醇液氨的高效催化合成工艺，电制甲烷燃料系统集成优化等。调度子系统聚力构建智慧协同的系统调控能力，研究虚拟电厂与现有油气调控系统深度融合机制，基于人工智能的多能流协同调度算法等。

　　模式赋能——激发市场运营协同活力

　　开放式生态模式是释放新型能源“质能网”核心价值的纽带。建议升级原有单一的、线性的管理模式和商业模式，构建多方参与、多元协同、价值共享的生态系统，奠定打造开放、共赢的未来能源市场新范式的市场基础。

　　管理模式方面，需要突破传统封闭运营机制，建立以平台化、共享化为特征的治理体系。设立由政府引导、市场主导、多方利益相关方参与的管理协调机构，统一负责技术标准制定、数据接口规范与关键设施规划。通过建立公开透明的准入机制与利益分配模式，明确各方权责边界，实现从单一企业管理向产业生态治理的转变。建立常态化跨行业协同工作机制，统一接入、调度、计量、结算等规则，确保各参与方在统一框架下高效协作。

　　商业模式方面，以开放的基础设施服务为基础，向前端、后端、并行网络端延伸拓展，全面升级电力、油气等市场体系。上游由油气资源扩展为风光氢烷醇氨等多形式能源与物质供应；下游由电力、油气市场升级为满足跨区域、多元维度需求的能源与物质市场；中间的“一张网”升级为兼具多网储运、转换、调度功能的“质能网”。建立能准确反映绿色能源环境价值的市场机制，如绿色认证、碳交易市场等，让绿色氢基能源的环保优势转化为经济效益，通过市场激励扩大生产与消费规模，以规模效应降低成本，实现商业模式与市场机制的正向循环。

　　政策护航——保障体系建设稳定实施

　　建立前瞻性的政策框架与监管体系，是新型能源“质能网”行稳致远的基石。建议顶层设计方面实现主动引导，标准建设方面注重体系融合，金融支持方面拓宽多元化融资渠道，同时增强政策系统性与贯通性，突破行业界限统筹管理，进而夯实制度根基，稳定市场预期，为“质能网”建设提供持续的良性发展政策环境。

　　产业定位方面，将“质能网”明确纳入国家能源战略，确立其地位与发展优先级，确立其作为推动能源革命和引领产业变革的关键支柱地位。行业监管方面，构建与“质能网”跨领域融合特点相适应的新型监管框架，明确监管主体、职责与边界，为市场主体提供明确指引与稳定预期。标准体系方面，编制覆盖氢、烷、醇、氨等绿色氢基能源的生产、储存、运输和利用全环节的技术标准、质量规范，保障产业链稳定运行。金融服务方面，充分发挥政府资金的引导作用，积极争取国家清洁能源发展专项资金、中央财政补贴支持关键技术研发与示范项目建设，同时激发社会资本活力，引导社会各界投资参与建设，通过产业基金、绿色债券、碳汇交易等方式为行业发展持续注入资金动能。政策方面，制定并实施系统性强、贯通性好的产业政策，破除跨行业流通壁垒，凸显氢烷醇氨等介质的能源、原料双重属性，畅通其在能源、化工、交通、农业等领域的贸易流动。

　　规划引领、技术驱动、模式赋能、政策护航四个方面相互依存、彼此促进，共同构成了推进新型能源“质能网”建设的多维协同支撑体系。“规划引领”搭建了坚实的物理基础，“技术驱动”作为关键支点持续注入新质生产力，“模式赋能”发挥纽带作用串联技术、设施、政策进而激发市场活力，“政策护航”提供制度环境与安全发展基石。

　　多维协同支撑体系的建立与完善，是推动新型能源“质能网”构想落地的关键，能系统解决从基础设施、技术成本到市场机制与监管政策的核心问题。在这一支撑体系的保障下，一个清洁低碳、安全高效、普惠包容的新型能源基础设施将加速建成，将为我国建设能源强国提供强大支撑。

责任编辑：江蓬新