煤炭：落实煤炭保供稳价

来源：《中国电力报》 时间：2022-08-15 15:09

煤矿产能增加7890万吨

中国能源新闻网记者 莫非

　　今年以来，全球新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，供给瓶颈问题依然存在，叠加俄乌冲突升级等因素，国际大宗商品价格高位震荡，保供稳价成为我国能源政策的第一要务。随着各项政策措施效果逐渐发力，上半年我国煤炭产量显著提高、库存大幅提升，价格总体平稳且明显低于国际水平。

　　充分释放先进产能，促进煤炭增产是保供的关键。

　　据国家能源局数据，今年以来，核准煤矿项目先进产能3770万吨/年，调整建设规模增加产能900万吨/年，并推动试生产产能6000万吨/年。今年以来增加煤矿产能7890万吨，上半年全国规模以上企业煤炭产量21.94亿吨，同比增长11%，连续5个月保持两位数快速增长，存煤处于历史同期高位，北方四港库存煤同比增长31%。

　　4月20日，国务院常务会议重申煤炭作为主体能源的作用，提出要优化煤炭生产、项目建设等核准政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。2022年将新增煤炭产能3亿吨。

　　关于新增煤炭产能3亿吨的来源，国家发展改革委在《关于成立工作专班推动煤炭增产增供有关工作的通知》中，要求主要产煤省区和中央企业全力挖潜扩能增供，年内释放煤炭产能3亿吨以上，其中1.5亿吨来自新投产煤矿，另外1.5亿吨增量则通过产能核增、停产煤矿复产等方式实现。

　　保障电煤供应、稳定市场价格，中长期合同是重要手段之一。国家能源局数据显示，7月份秦皇岛5500大卡动力煤年度长协价格719元/吨，较年初下降6元/吨，比长协煤最高限价770元/吨低51元/吨，稳住了电煤供应的基本盘。

　　今年5月1日，《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》新政落锤，推动长协煤合同签订量创历史新高。为强化保供稳价，国家各有关部门出台包括发电供热用煤中长期合同全覆盖机制、查处哄抬价格违法行为等一整套组合拳。

　　中国电力企业联合会规划发展部副主任叶春认为，这向市场释放了两个明显信号：一是国家层面将更加注重运用市场化的经济手段来调节市场供需关系，从而使煤炭价格更加真实反映市场运行的基本面。二是当煤炭价格明显脱离了市场运行基本面，出现失灵状况时，国家调控手段的介入也应注意防止煤价出现大起大落的现象。

　　面对复杂演变的国际形势以及国内宏观经济回升预期，下半年煤炭行业的主旋律依然是保供稳价。多位煤炭行业人士对记者表示，由于原煤产量存在季节性波动规律、极寒天气下主产地运力受限、北方地区供暖需求等原因，预计下半年煤炭供需仍然偏紧，相较迎峰度夏，迎峰度冬更为关键。

　　在7月27日国新办举行的“加快建设能源强国 全力保障能源安全”新闻发布会上，国家能源局相关负责人指出，将去冬今春煤炭保供政策统一延续到2023年3月，充分释放先进产能。业内专家表示，市场价格走势方面，从根本上还是取决于煤炭供需关系，相信随着增产保供各项政策措施的持续发力，电煤中长期合同全覆盖政策的全面落地，各项市场监管手段的常态化，煤炭市场将更加规范、健康运行。

　　责任编辑：阮钰