行业观察丨新时代下现代农村电网发展思考
新时代下现代农村电网发展思考
南方电网能源发展研究院
曹毅 肖天颖 梁宇 刘志文
近年来中央一号文件都聚焦“三农”，在不同发展阶段作出了关于社会主义新农村、统筹城乡发展、深化农村改革、农业现代化、全面建设小康、乡村振兴等重大决策部署。今年中央一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》以及全国两会，均聚焦了重点领域农村基础设施建设，要求深入实施农村电网巩固提升工程，推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。
我国自1998年起持续开展农网建设与改造，相继实施了一、二期农网改造、县城电网改造、中西部地区农网完善、无电地区电力建设及“十三五”新一轮农网改造升级工程。经过近二十年的努力，我国农村电网经历了由小到大、由慢到快、由落后到先进、由分散到集中的发展过程，农村电网建设投入持续加大，农网规模和覆盖范围不断扩增。步入新时代，随着乡村振兴不断深入推进，满足新时代农村生产生活用电的需求更加迫切，对农村电网发展提出更高要求。
新时代赋予现代农村电网发展新使命
为持续巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施，应当把握好现代农村电网作为农村基础设施和服务的功能，充分发挥其能源资源优化配置的中枢核心优势，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，从政治站位审视其发展新使命。
农村电网服务巩固脱贫攻坚。农村电网通过发挥行业优势实现供电能力和供电服务新提升，可推动新时代革命老区、新上划供电区等重点区域，在产业振兴、集体经济壮大、基层组织建设、基础设施建设、基本公共服务保障、人居环境整治等方面取得新成绩，为全面实施乡村振兴战略提供坚实的基础保障。
农村电网服务乡村“产业兴旺”。加强农村电力基础设施建设，以提升能源供应效率和安全稳定，适应现代化农村生产方式的能源供给形式满足乡村生产用能需求。农村电网可以有效对接信息通信、交通网络等多种类型网络，推动农村基础设施和公共服务水平提升，推动光伏+农业、风电+旅游、水电+旅游等能源产业发展，拓展农民增收渠道，打造农村新的经济增长点。
农村电网服务乡村“生态宜居”。加快建立以电能为核心的现代农村能源体系，加强农村能源清洁高效利用，推动清洁能源、可再生能源的开发和利用，减少环境污染，优化乡村生产生活环境。农村能源转型的惯性及约束相对小于城市，依托农村电网打造“生物质能+太阳能/风能/水能”的多能互补清洁用能模式，可以助力农村成为现代能源体系转型的先行者。
农村电网服务乡村“生活富裕”。实现城乡电力公共服务发展均等化，是新型城镇化战略的具体内容，是促进社会公平正义、共享发展成果的重要内容和基本途径，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。农村电网是大电网延伸，为广大农村提供均等化的供电质量、供电服务，是贯彻落实以人民为中心的根本体现，是实现共同富裕的基本前提。
新时代现代农村电网发展新要求
持续巩固脱贫攻坚成果，对农村电网均等化发展提出新要求。巩固脱贫攻坚成果要守住“四个不摘”的政策底线，通过城乡融合发展、振兴乡村产业等强有力手段，不断提升脱贫地区农民群体的收入水平和生活质量。农村电网肩负“托底”与“先行”职责，要加快补齐局部农村电网短板，持续推动农村电网网架结构和装备升级，进一步缩小供电服务差距，支撑偏远贫困地区、革命老区等重点区域经济实现跨越式发展，向共同富裕的更高目标迈进。
服务农村产业升级发展，对农村电网差异化发展提出新要求。发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基。农业一、二、三产业的发展融合，催生了诸如现代化农产品冷链仓储物流体系、鲜活农产品直供直销体系等农业新产业、新业态、新模式。不同的农村产业发展模式，对应的用能用电特点不同，与之相应农村电网发展模式也不尽相同。针对农村电网发展有必要结合产业用能特点，“分产分类”进行差异化建设，提高用能质量服务农村产业发展。
助力农村生态文明建设，对农村电网柔性化发展提出新要求。“双碳”目标推动绿色能源发展与乡村振兴深度融合，绿色、多元的农村能源体系加快形成。农村地区分布式新能源的发展壮大，要求加快构建以新能源为主体的新型农村电力系统，因地制宜建设特色智能微电网，持续加强农村电网智能化和柔性化水平，提升对风电、光伏、生物质等区域分布式能源的承载力。
适应数字乡村发展，对农村电网数字化智能化提出新要求。数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2022年1月中央网信办等十部门印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，提出推动乡村传统基础设施数字化改造升级，明确要求加快农村电网数字化改造，实施农网巩固提升工程，补强农网薄弱环节。
新时代现代农村电网建设工作重点思考
现代农村电网建设必须贯彻落实新时代发展要求，科学论证、规划引领，坚持目标导向与问题导向相统一，坚持适度超前原则，兼顾安全、经济、可靠等目标，以精准投资为手段推动农村电网基础设施转型升级。重点工作包括以下几个方面：
（一）建设安全可靠的现代农村电网，全面提高民生用电保障能力
一是持续提升农村电网供电保障能力和服务水平，重点解决农村电网过载台区，实现低电压问题的全面治理，全面提高农村电网供电质量，改善居民生活用电条件。二是推进农村电网设计水平升级和农村电网装备标准化配置，推行农村电网模块化设计、规范化选型、标准化建设，提高设备供电能力、运维效率和健康水平，逐步实现城乡电网均等化发展。三是开展“补短板”专项提升行动，提升与主网联系薄弱地区的供电水平，提升农村电网防灾抗灾能力，提升农村电网设计和运行水平，增强电力供应保障能力。四是持续加大脱贫摘帽地区、相对贫困地区、抵边村寨、革命老区农村电网投入力度，做好产业扶贫工程配套电网建设，动态分析用电需求，持续提升脱贫县等重点区域的供电能力和服务质量，满足用电潜能释放需求。
（二）建设各具特色的现代农村电网，精准服务农村差异化发展需求
一是基于经济、建设、生态平衡关系，定位新型城镇、城乡结合、传统农村和偏远农村及海岛等现代农村电网典型场景的建设策略、建设重点等，因地制宜开展农村电网电力设施建设完善，满足乡村多样性分化的发展需求。二是服务现代农村产业发展格局，差异化开展适应农村产业园区、特色农业区、特色小镇、美丽乡村等不同发展需求的特色农网巩固提升规划，体现现代农村电网不同维度功能定位与支撑作用，助力农村农业供给侧结构性改革取得实效。
（三）建设绿色低碳的现代农村电网，助力创建农村绿色能源生态体系
一是建设高、中、低压配电网相互匹配、目标明确、过渡清晰的农网目标网架，提升配电自动化实用化水平，加强数字化调控技术应用，提升农村电网灵活性、适应性和可控性，实现农村新能源项目“应并尽并”，可再生能源消纳率不低于95%，持续提高对分布式能源接纳能力。二是发挥电网作为能源资源优化配置的平台作用，因地制宜、因资制宜，统筹发展小型化、分散化和规模化、集中化新能源接入，构建多级协调的新能源消纳模式，促进农村源网荷储一体化协调发展，推动构建清洁低碳的农村能源供应体系。三是强化乡村新电气化配套保障，推动农村充（换）电基础设施布局建设，围绕农业电排灌、农牧渔业、农产品加工及仓储物流等多个生产领域进一步提升农村地区供电能力，助力全面提升农业生产生活的电气化水平，促进农村能源消费结构清洁化转型。
（四）建设数字化智能化的现代农村电网，支撑数字乡村战略实施
一是持续提升农村电网智能化水平，因地制宜推进配电自动化、智能配电站、智能开关站、智能台区建设，推进智能电表等量测体系的普及应用，提升农村电网感知能力、决策能力和快速执行能力，提高农村电网运维水平和效率。二是加快农村电网数字化转型，充分利用“电力+算力”升级数字服务，推动电力大数据、“互联网+”、移动终端等与农村用电服务融合应用，探索农村供电服务模式创新，支持乡镇供电所开展新兴业务服务，为农村电力用户提供定制化、专业化的能源、信息增值服务产品和一揽子能源综合利用解决方案。
责任编辑：张栋钧