国网能源院举办第三届新时代国资央企高质量发展学术研讨会

来源：中国能源新闻网 时间：2026-09-21 14:51

国网能源院举办第三届新时代国资央企高质量发展学术研讨会
陈光

　　9月17-18日，第三届新时代国资央企高质量发展学术研讨会在北京举行。研讨会的主题是“立足‘十五五’规划新起点　开创高质量发展新局面——持续深化国有经济理论创新　纵深推进国资央企改革实践”，旨在推动形成“政府-智库-高校-企业”四方联动的研究生态，探索构建中国国有经济自主知识体系，为国资央企“十五五”高质量发展贡献智慧和力量。
　　研讨会由国网能源研究院有限公司和中国人民大学国有经济研究院共同主办，京津冀国资国企智库委员会、中国电机工程学会动能经济专委会、中国电机工程学会智慧用能与节能专委会、《中国电力》杂志社协办，共设置1个主会场和4个分会场。
　　主会场由领导致辞、主旨发言、专题发言、校企合作、圆桌研讨五个环节组成，分为上午和下午两个半场。
　　上午的主会场由国网能源研究院副总经理（副院长）、党委委员、工会主席袁兆祥主持。
　　国务院国资委研究中心党委书记魏驰昊在致辞中表示，国有企业的价值，既体现在规模效益和经营业绩上，更体现在关键时刻顶得上、重大任务扛得住、战略急需撑得起。“十五五”时期，国内外环境更趋严峻复杂，围绕科技制高点的竞争博弈更趋激烈。国资央企坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对各种挑战和不确定性，坚持功能使命导向，在服务国家战略中彰显新担当，在发展新质生产力中塑造竞争新优势，筑牢高质量发展根基。
　　中国企业改革与发展研究会会长、国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗系统梳理了国有企业改革发展的历史脉络，复盘多轮改革行动的目标导向，分析了进一步深化国资国企改革的重点任务。他表示，国有企业始终坚持和加强党对国有企业的领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕提高效率、增强活力，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点不断深化改革。面向“十五五”，要加快推进国有企业向“创新领先、功能突出、治理高效、充满活力”的现代新国企转变。
　　国网能源研究院董事、党委书记魏玢认为，能源强国是强国建设的重要基础，表现为安全保障能力强、绿色发展能力强、创新驱动能力强、能源服务能力强、国际影响能力强等五大核心特征。“十五五”时期，能源电力央企要以能源强国建设目标为引领，进一步纵深推进改革，承担好保障能源安全、推动绿色转型的重大使命。她建议，能源电力央企应始终胸怀“国之大者”，完善企业战略体系、强化战略功能；紧紧围绕国有资本“三个集中”，优化业务布局结构、推动向新向绿转型；牢牢把握创新是引领发展的“第一动力”，加快能源电力原始创新、推动科技创新和产业创新深度融合；全面落实“两个一以贯之”，推动中国特色现代企业制度建设形神兼备、成熟定型。
　　中国人民大学教授、国有经济研究院院长杨瑞龙探讨了中国特色国有企业改革道路的经济学解释。他指出，传统马克思主义与西方经济学理论均认为国有产权和市场经济不兼容，而探索两者相兼容的道路是我国改革需要破解的科学问题，也是构建中国自主知识体系的重要命题。我国国企改革历经了放权让利、两权分离、股份制、现代企业制度等阶段，但仍面临政企难以完全分开和所有权流转受限两大难题。公司治理的本质是一种激励约束，应跳出资本雇佣劳动逻辑，基于利益相关者合作逻辑创新国企治理结构，推动人力资本参与构建有效的企业治理框架。
　　南开大学教授、中国公司治理研究院院长李维安聚焦数智时代的国企治理现代化，认为AI已从技术工具转变为嵌入企业决策、执行与监督的治理力量，公司治理的对象从传统的数据扩展到具备自主决策能力的智能体，不断重构传统公司治理范式，传统公司治理面临权力如何配置、决策如何形成、责任如何归属、价值如何对齐等一系列新的问题。人工智能治理成为公司治理现代化当下最重要的前沿议题，其本质是数据治理，国有企业承担着比一般企业更重的数据安全保障义务，既是数据的持有者也是公共责任的承担者，需要谨防公共数据资源通过AI应用被用作私利。
　　辽宁大学教授、经济学院院长李政认为，习近平总书记对中央企业提出的“三个服务”的重要要求是一个有机整体，完整呈现了国有经济的主要使命和核心功能，系统回答了新时代国有经济为何存在、为谁存在、为谁发展、发展什么、如何发展的根本性问题，这是新时代新阶段赋予国有经济的重大使命与责任。现实逻辑上，应对外部风险、发展新质生产力、推进共同富裕，倒逼国有经济强化战略安全、创新引领、普惠民生等功能创新；理论逻辑上，“三个服务”分别对应国有经济的政治、经济、社会功能，推动功能创新是国有经济做好“三个服务”履行好使命职责的必然选择；实践路径上，要抓住优布局、强创新、深改革、守底线四个改革发展重点，推动国有经济的功能创新从理念走向制度、从制度走向实效。
　　在校企合作环节，国网能源研究院、中国人民大学国有经济研究院共同发起《关于加强校企国有经济理论研究　赋能国资央企改革实践》倡议，国网能源研究院、中国人民大学国有经济研究院、南开大学中国公司治理研究院、辽宁大学经济学院共同签署了《开展国有经济理论和国企改革实践研究合作框架协议》。
　　下午的主会场由中国人民大学教授、国有经济研究院副院长杨继东主持。
　　中国社会科学院研究员、经济研究所原所长黄群慧分享了对“十五五”国企的战略使命与产业布局的一些思考。战略使命方面，国企要更加聚焦自己的角色定位和发展使命，努力成为现代化经济体系建设的重要市场主体，在高水平自立自强、提升产业链现代化水平、推进共同富裕、畅通国内国际双循环等重大战略中发挥引领和支撑作用；产业布局方面，国有企业要结合产业创新特性开展布局。传统产业侧重渐进升级式创新，国有企业要依托数字化、智能化和工艺升级实现效率提升，避免在位者陷阱；战新产业追求从1到N的规模化、商业化发展，国有企业要依托产业链协同推动技术产业化和规模化应用；未来产业技术需要多路径试错，国有企业要建立既能保证足够投入、又能承担风险的激励相容机制。
　　中国人民大学教授、国有经济研究院执行院长刘瑞明以电力体制改革为例分析了改革的经验和启示。他认为，我国电力体制改革主要围绕资产所有权、运行控制权、接入交易权、收益取得权四类关键权利展开，对国企改革具有五方面的启示：供给能力方面，基础供给不足时，先形成可持续的公共能力，效率改革才有现实基础；组织边界方面，按业务的技术经济属性分工，不能用整家企业的所有制标签代替边界设计；经营规则方面，要改变收入来源、接入规则和损益责任；公共责任方面，公共任务需要明确委托主体和给予补偿，不能长期混在一般经营目标中；社会结果方面，共同基础设施国企要开展社会交付评价，同时保留成本和效率约束。
　　国网英大长安保险经纪有限公司总经理、党委副书记李伟阳认为，研究国有经济的功能和效率，要放在国家现代化道路的理论和实践中去理解，并提出以“一力三化”分析框架（新时代国家能力、高水平工业化、高水平市场化、高水平文明现代化）为出发点和落脚点，以“九维认知框架”（国有经济总体、国有企业个体和国有企业企业家精神“三大对象”；设定性存在、历史性存在和社会性存在“三个存在形态”、功能、能力和制度“三大要素激励相容”）为中心，充分考虑“国情、国际、国运”，通过国有经济的比重、结构等中间变量，分层分类研究国有企业功能和效率的研究方法。
　　中国移动数智事业部解决方案高级专家、九天拔尖计划人才张兴厅指出，与OpenAI、KIMI等社会化企业不同，央企做大模型要把安全可信摆在首要位置。中国移动依托九天人工智能核心技术开展大模型研发，突出安全可信、全栈自主可控、数智一体、深度行业赋能四大特色，已经构建起覆盖全模态、全尺寸、全行业的大模型体系，并在能源、化工、航空、冶金、物流等多个领域开展落地实践。他还提到，中国移动搭建AI焕新平台、牵头组建中央企业人工智能协同创新平台，汇聚国产软硬件资源，以平台化方式带动国资央企AI能力整体协同提升，彰显了央企人工智能国家队的使命与担当。
　　国网能源研究院管理咨询研究所主任经济师何琬发布了国企改革发展关键问题分析报告（2026）主要成果。报告提出国有企业改革发展互构演化理论分析框架，将国有企业改革发展理解为一个由本质、使命、功能、制度四大核心要素组成的动态演化系统，四者构成一个从“是什么”到“为什么”到“做什么”到“如何保障”的完整逻辑链条，相互作用、循环反馈，推动国有企业改革发展螺旋上升、迭代升级。基于这一理论框架，结合2026年国有企业改革发展面临的新形势，报告研判提出全力服务国家战略、优化国有经济布局、深化社会责任管理、强化关键核心技术攻关、完善中国特色现代企业制度、推动企业安全发展等六个年度关键议题并开展深入分析，为推动国有企业高质量发展提出针对性、可操作的举措建议。
　　在圆桌研讨环节，围绕“深化国有经济理论与实践创新 打造中国国有经济自主知识体系”这一主题，中国人民大学教授、国有经济研究院副院长杨继东，中国社会科学院工业经济研究所研究员、《中国经济学人》副主编李钢，国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任贾涛，河北省国有企业党建研究中心主任左运贤，北京大学新结构经济学研究院研究员、《新结构经济学刊》编辑部主任张梓桐以及国网能源研究院管理咨询研究所治理与合规室副室主任张华磊等6位专家分别从产业经济学、新结构经济学、国有资本属性、企业战略使命等视角开展了充分交流。与会专家普遍认为，中国国有经济自主知识体系扎根中国国企改革实践，要回答国有企业存在的本质、功能使命、价值定位等基础命题，同时回应布局优化、科技创新、党建融入治理等现实难题。构建中国国有经济自主知识体系必须坚持实事求是，重视典型案例研究，打通从实践现象提炼理论范畴、再反哺实践应用的闭环，加快建设学科体系、学术体系、话语体系。
　　国网能源院将以成功举办此次研讨会为契机，进一步加强与政府部门、国资央企、研究机构等交流合作，以高质量理论和实践研究成果赋能国企改革发展，为做强做优做大国有企业和国有资本、更好地服务中国式现代化贡献更大智慧力量。

责任编辑：高慧君