国际能源公共融资方向应转型

国际可持续发展研究会发布最新报告指出——

国际能源公共融资方向应转型

中国电力新闻网记者 于琳娜

　　近日，国际可持续发展研究会发布了名为《发展中国家的国际公共融资、天然气和清洁能源发展现状》的新报告，对发展中国家天然气项目获得的国家公共资金支持进行了梳理，并且分析了各国面临的选择——在满足社会经济发展需求的同时，如何发展可持续的能源体系。报告建议，国际公共融资不应再支持化石燃料开发和使用，而应侧重于为各国建立基于可再生能源的能源体系创造有利条件。

　　发展中国家需要更多国际支持

　　根据报告，低收入和中等收入国家的天然气项目获得的国际公共融资高于其他能源项目，是风能或太阳能项目的四倍。此类投资有可能再次推动天然气产业迅猛发展，使各国陷入高碳发展的路径，危及其经济发展的未来潜力和全球气候行动。

　　在大多数使用天然气的场景中，可再生能源的成本已经低于或将在几年内低于天然气，天然气将不再是必需能源。随着电炉和电器能效的提高，可再生能源电力已成为实现清洁烹饪越来越具成本竞争力的有效方式。

　　报告表示，发展中国家需要更多国际支持，为清洁能源项目提供融资，包括推动可再生能源融入薄弱、不稳定的电网。

　　天然气获得支持相对较高

　　基于国际石油变化组织的转移补贴数据库，2017~2019年，低收入和中等收入国家的天然气项目年均获得近160亿美元的国际公共融资，高于其他任何能源，是风能或太阳能的四倍。这些资金大多用于最不需要天然气的发电领域以及高排放的液化天然气基础设施——这些基础设施有可能将大部分经济行业与天然气捆绑。此外，数据显示，用于支持化石燃料的国际公共融资是清洁能源的两倍以上。

　　多边开发银行直接项目融资的数据显示，新冠肺炎疫情期间，多边开发银行继续优先发展天然气。2020年，多边开发银行提供的化石燃料融资中75%用于支持天然气。

　　但是，由于气候极限正加速推动全球能源转型，可再生能源成本不断下降，必将挤压整个天然气供应链，相关生产和消费设施投资都将造成财务风险。同时，寿命较长的基础设施会将经济体锁定在碳密集型发展路径。在资产搁浅、能源价格上升、进口依赖、贸易劣势的重压下，这些国家很可能在全球能源转型中落后。

　　天然气的局限性分析

　　发展中国家拥有世界上最丰富的风能和太阳能资源，它们可以利用这些资源创造发展机会，而不必依赖动荡的国际市场。

　　在目前大多数天然气的使用场景下，清洁能源替代技术的成本已经低于或有望在几年内低于天然气。通常，减少能源需求的决策成本最低，如完善能效标准、发展隔热技术、低碳城市规划等。随着技术的迅速发展，即使在替代性清洁能源尚无法取代的少数天然气应用场景（如重工业），预计在2030年代初就可以实现商业化。

　　天然气难以解决能源可获得性的问题。根据国际能源署《2020年世界能源展望》，全世界8亿缺电人口中，85%生活在农村地区，在大多数情况下，通过分布式可再生能源实现电气化的成本更低。为向依赖于危险固体生物质能源的30亿人提供清洁烹饪能源，另一种方案是大力发展入户天然气管道——但该方案成本高昂，随着可再生能源成本降低以及电炉和烹饪设备能效提高，电气化的解决方案更具竞争力。

　　由于可持续替代性能源成本不断下降、使用日益便捷且更能满足发展需要，国际公共融资机构在发展中国家支持大规模天然气项目已不具备必要性。

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